县级社区培训学院示范辐射功能的

摘 要：在现代教育理念的指导下,响应党的号召,宜兴市正在着力构建学习型区域,目前已形成了以宜兴社区培训学院为龙头,各镇（街道、园、区）社区教育中心为骨干,以社居委会市民学校、村民业余学校和职工业余学校为基础的网络,但社区培训学院功能地位的研究还很缺乏,为更好地引领和推进宜兴市社区教育建设,分析宜兴市社区培训学院功能研究的必要性,提出社区培训学院应加强自身建设,确立示范地位,发挥辐射功能.

关 键 词 ：社区培训学院；示范；辐射；培训项目；信息资源

综观当今世界,在现代教育理念指导下,教育在不断的改革和发展,各个国家和地方有其不同的教育制度、模式和方法,其中的终身教育理念已经成为共识.在我国,党的十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的历史使命,建立结构和功能多样化的终身教育体系已受到各级政府的关注和重视.目前,宜兴市正着力构建终身教育体系,依托江苏广播电视大学宜兴学院成立了宜兴社区培训学院,建成了以社区培训学院为龙头,各镇（街道、园、区）社区教育中心为骨干,公办（备案制）学校、民办培训机构为补充,以社区市民学校、村民业余学校和职工业余学校为基础的社区教育网络.目前的实践迫切需要正确认识社区培训学院的功能定位并充分完善相关机制,以更好地引领、推进终身教育工作实质性开展.

一、社区培训学院示范辐射功能研究的必要性

社区培训学院是在我国实施科教兴国、人才强国战略,使经济和社会实现全面、协调、可持续发展的大好形势下,在加快建立与社会主义市场经济新形势相适应的现代国民教育体系和终身教育体系,加快建设学习型社会的进程中应运而生、因需而建的一种新型学府.同时,创办社区培训学院又是深入开展社区教育,构建社区教育网络体系,适应教育区域化、特色化需求的一种必然选择.我国的社区教育起步较晚,我们还缺乏理性的认识和实践经验.因此,如何办好社区培训学院,无疑是摆在我们社区教育工作者面前的一项重要课题.许多经济发达的省、市已经在大力开展社区培训学院功能定位及社区培训学院地位与作用的研究,因此,我市开展社区培训学院的实践研究也就变得刻不容缓.

近几年来我市社区教育得到了蓬勃的发展,社区教育网络服务体系已经建成,但作为龙头的社区培训学院与作为骨干的社区教育中心关系不够紧密,作为骨干的各社区教育中心的发展还存在很大的不平衡性,办学水平参差不齐,作为补充的公办（备案制）学校、民办培训机构存在着很大的不平衡性,除少数学校外,大多是力量薄弱的培训机构.社区培训学院好比是一条龙的龙头,而基层的社区教育中心（公办备案制学校、民办培训机构）则好比是龙身,只有龙头动起来,龙身才能跟着启动.社区培训学院只有通过社区培训学院示范辐射功能来发挥这种龙头作用,将整个龙身舞动起来,才能形成一种合力,造成一种规模效应.

二、加强自身建设,确立示范地位

1.坚持“依靠社区、立足社区、服务社区”的指导思想

我市社区培训学院在办学上依靠社区、立足社区.作为市高等教育机构,我院服务社区,服务于区域经济、社会、文化和政治建设,服务于教育行政部门的规划和决策,服务于基层社区教育中心业务的提高,逐步成为全市社区教育的龙头.同时,作为社区教育的办学实体,我院面向社区全体成员,实行开放式办学,根据社区居民的多样化需求,举办各类培训班,提高社区居民的精神文化素质.

2.加强组织保障

为了提高社区教育的工作效能,2008年宜兴市政府建立了社区教育管理协调委员会,由主管副市长挂帅,各政府部门参与,下设办公室,设在市教育行政主管部门,在乡镇建立了社区教育委员会,下设办公室常设于社区教育中心.形成了市级社区教育管理协调管理委员会、乡镇社区教育委员会、行政村委（社区居委）管理网络.近年来,不断健全和完善运行机制,建立了定期会商、检查考核、表彰奖励、目标管理、事业月报制度等制度,形成了社区教育“政府统筹、部门协作、社会参与”的运行机制和良好

格局.

3.健全规章制度

由于社区教育与社区培训学院仍处于实验阶段和发展初期,到目前为止,全国尚无一所国家批准建制的社区学院,社区培训学院缺乏相关工作管理制度.这一问题不尽快解决,必将制约社区培训学院的规范和良性发展,也会阻碍社区培训学院在社区教育中龙头作用的发挥.近年来我市社区培训学院逐步健全了各项社区教育的相关工作制度,如资源、师资向社区开放制度,对全市各社会教育机构进行业务指导制度,社区教育工作者培训制度

等,保障、规范社区教育工作.

三、社区培训学院辐射功能的研究

1.培训项目示范辐射功能的研究

我市社区培训学院坚持以多层次、多规格、多种形式培训相结合的办学模式来拓展学校的培训规模.首先,切实做好学历教育招生工作,使开放与奥鹏远程学历教育学员保持稳定的增长,加强学历教育教学过程管理,努力提高办学质量,确保我院成人学历教育在全市的龙头地位.其次,在办好学历教育的同时,应拓宽办学渠道,积极和当地的财政局、劳动局、人事局等主管部门联系,开展会计继续教育、会计从业资格、会计技术资格、农村剩余劳动力转移、技师、专技人员继续教育、持证上岗等各类相关的培训,做好社会考试的组织管理工作.开展全国计算机、英语、电工、车工、钳工、文秘、导游、会计等各类职业技能等级培训.第三,根据社区居民的实际需要,开设形式多样的文化性、职业性、专业性、技能性的社区教育短期培训项目.形成了覆盖终身的社区教育四大培训体系.一是0～6岁学前教育系列；二是在校青少年校外素质教育系列；三是成人教育系列；四是老年人老有所为、老有所乐教育系列.努力成为宜兴市社区教育建设中的成功典范.

我院将正在开展的培训项目和有能力开展的培训项目整理成培训项目菜单,依托江苏电大宜兴学院雄厚的师资力量,为各类培训项目配备专业的师资,向全社会进行培训项目辐射.为各社区教育中心送教上门,提供教育服务.依托“宜兴市终身学习网”,拓展网络培训项目,逐步在网络上形成培训“超市”.正在研究探索构建“学分银行”和“课程超市”,使培训项目在区域内面向全社会辐射. 2.信息资源示范辐射功能的研究

作为我市社区培训学院的主体――江苏电大宜兴学院已经具备了比较完整的网络系统.向上,可以连接并享用及省电大的各种优质教学资源；向下,可向各基层社区教育中心提供各种网络信息资源.首先,学院充分利用现有的网络系统,建设社区培训学院网站,建立了满足社区居民终身学习需求的学习资源平台.其次,与各社区教育中心、公办（备案制）培训机构、民办培训机构的网站完成对接,为基层的社区教育中心提供各种信息资源服务,建设好信息互通平台.第三,要努力建设丰富多样的公共学习资源（如,BBS讨论区、多媒体教学课件、培训项目超市、电子邮件系统、网上答疑等）,完善社区教育信息资源服务平台.2012年我市依托社区培训学院网站建成了“宜兴终身学习网”（http：//.yxzsxxw.）,于2013年3月正式开通.目前,“宜兴终身学习网”拥有流媒体精品课程2200多门,涵盖休闲娱乐、保健医疗、法律维权、饮食起居、舞蹈健美、体育健身等三十多个门类.在学习人群上覆盖少儿至老年各个年龄段,在学习内容上覆盖生活、工作、修养各个方面.课程每月更新,每年更新1000门以上,完全能满足全市居民终身学习的需求.

3.师资建设的示范辐射功能的研究

师资是社区教育的主力军与保障,我市社区培训学院已经建立了一支专职与相结合,专业结构、知识与技能结构、职称结构、年龄结构合理的教师队伍,为社区培训服务.我院在专职教师培养方面实施“三项工程”.第一“青蓝工程”,重在培养青年教师,第二“名师工程”,重在培养达标后的教师；第三“双师型工程”,重在培养专业教师.另外还鼓励教师报考研究生,还先后选派多名专业教师赴高校进修、学习,所有专业教师每两年赴江南电缆、江旭集团等知名企业锻炼,提高实际操作技能.我院也非常重视教师和志愿者队伍的建设,在全市范围内物色优秀人才,招聘专教师及志愿者,目前已形成了由农林专家、企业专技人员、退休教师、退休老干部、老党员、能工巧匠等组成的一支稳定的教师和志愿者队伍.

在社区教育中,师资是其中最重要、最关键的因素.没有大量优秀的基层社区教育的各类人才,仅仅只有社区培训学院雄厚的师资条件,那么整个社区教育也只能算是“一花独放”.我院根据本市的实际情况,利用培训学院的各种优势条件分门别类的开设各种短期与长期的师资培训活动,应当努力成为全市培养“双师型”教师的培训基地.短期的包括：基层教学组织的建设与管理,基层社区教育的技术、业务指导、信息资源的获取与利用,总结推广基层社区教育的先进经验等.长期的包括：师资的学历培训,以及各种技能证书、资格证书的培训等.

社区教育总的特点是全员、全程、全方位的,它要求对社区内所有成员,小至婴儿,老至耄耋老人,各个年龄段的人都开展教育,而且教育是应各人不同需求而展开,这就对社区教育的师资队伍建设提出了挑战.一方面是社区教育师资需求的多样性,另一方面是各街道社区教育中心不可能满足这样的师资需求.我院以社区培训学院为平台,建立了宜兴市社区教育师资资源库,将社区培训学院的优质师资资源纳入师资库,在此基础上再吸纳各镇、街道（园、区）社区教育中心的专教师、社区教育志愿者队伍和公办（备案制）学校、民办培训机构的师资资源,逐步融通全市社区教育教师资源共享渠道.制定管理与运行机制,进行统一管理,使师资资源能在全市范围内共享.

4.实训基地示范辐射功能的研究

社区培训学院自筹建以来,非常重视基础设施和实训场所的建设,学院在原有设备的基础上,克服重重困难,自筹资金添加各类培训设施.市政府、市财政与各地企业也不断对学院进行资金、设施设备、实训场所的投入与支持.市政府高度重视社区培训学院的建设,不断加大对社区培训学院的投入.经过多年建设,社区培训学院已建有8000平方米的专业实验楼、1636平方米的实习工场,江苏省宜兴职业教育中心校公共实训基地也正在建设与完善中.建成了数控、机械制造与控制、机电、电工电子、计算机、建筑、会计七个实训基地,其中数控实训基地、计算机实训基地为江苏省级实训基地.另外,与宜兴市内大型企业共建数控、金属切削两个实训中心.学院内还设有苏宜国家技能鉴定所和宜兴市电达自动控制研究所.

为进一步拓展实训基地的示范辐射功能,首先,我院大力开展实训基地的实践性教学,在教学过程中充分发挥实训基地的高新设备、科技优势和专业技术优势,对实践性教学进行探索,把教学、科研两者有机结合起来,相互促进,突出教师的能力培养,提高学校的教学效益.其次,我院在教育行政机构的支持下与社会教育机构等联合办学（例如,技师、高级工等）,实现实训基地资源的共享,带动社会教育机构共同发展.第三,开展形式多样的校企合作,学校在企业中聘请有实践经验的工程技术人员担任实训基地指导教师,有计划地选派教师到企业实践、考察,鼓励教师参加职业技能培训并取得相关技能考核等级证书.充分利用实训基地的先进设备,开展对行业和社会的技术服务,使实训基地向宜兴区域辐射.最后,我们依托江苏省宜兴职业教育中心校公共实训基地,积极争取一些市级乃至省级的职业技能竞赛项目,进一步发挥实训基地的示范辐射功能.

5.管理服务示范辐射功能的研究

我市社区培训学院充分利用自身的物质、人力资源优势,积极搭建各种交流服务平台,扩大服务社区教育的辐射面和影响力,

推动社区教育发展.

（1）建设社区教育教学活动中心

由于受教学条件、教学环境、教学资源等要素的制约,各乡镇（街道、园、区）的社区教育中心无法开展某些成人学历教育与职业技能培训等较高层次的教学活动,因此这个教学活动中心的任务责无旁贷地落在社区培训学院的身上.社区培训学院具有一流的师资条件,丰厚的教学资源,优越的地理位置,能够提供开展各种大型活动的便利条件.所以说社区培训学院理所当然成为整个社区的教学活动中心. （2）为社区教育中心等单位和机构提供业务指导和咨询服务

通过对街道（镇）社区学校的调研,了解社区学校的运作情况、发展动态,有针对性地对社区学校的功能定位、管理制度、运作机制、师资建设、扶植培育社区居民团队、课程建设、教育教学管理等方面进行业务指导,提供咨询服务,有效推动和引领区域社区教育的发展.

（3）为社区教育中心等单位和机构提供教育服务

社区学院通过聘请专家、学者和各行业的技术能手,组建一支数量众多,既有理论知识又有实践经验的社区教育讲师团队伍,为街道（镇）、中小学校和企事业等单位和部门送教上门,提供教育服务.

6.理论研究示范辐射功能的研究

我市社区培训学院具有丰富的教学资源、雄厚的师资条件、

优越的地理位置.鉴于上述缘由,社区培训学院担负了区域内社区教育理论研究的重任,这不仅仅是社区培训学院自身发展的需要,同样也是整个社区教育工作的需要.

（1）我院充分发挥自身的优势

研究区域内社区教育的管理体制、运行机制、评价体系和发展战略,社区教育发展过程中出现的热点、难点问题,探索创建学习型社区的方法、途径及模式,同时开展社区教育实验项目研究,总结、推广社区教育发展经验.根据社区教育发展的实际情况,向政府提出建议,不断调整和完善社区教育工作方案.

（2）调查分析区域内社区居民的教育学习需求

为教育行政部门起草社区教育方案、实施社区教育活动提供咨询服务.

（3）研究社区教育的一般规律,即研究社区教育的概念、本质、要素、特征、结构、功能等

通过对社区教育进行科学研究,不断认清社区教育的发展方向,为社区教育发展提供理论指导.

（4）了解国内外社区教育状况和发展动态,调研区域内社区教育中心的业务指导需求

（5）搭建理论研究交流学习平台

我院借助社区培训学院优越的地理位置,定期召开社区教育交流和研讨活动,正在积极探索在宜兴终身学习网网站上建立社区教育理论论坛进行交流学习.