金融支持农业现代化的建议

构建完善的以合作金融为主体的多层次、多元化农村金融体系.

首先,大力支持农村政策金融、合作金融、商业金融的发展,强化新型农村金融组织和其他小型金融组织的发展,鼓励民间资本参与拓展农村金融市场;加大财政支持力度,采取税收优惠政策,鼓励金融机构在农村建立营业网点.

其次,完善政策性金融组织支持农业现代化的功能,加大政策性金融机构的资金投入,充实农业发展银行的资本金,给予优惠的税收和利率政策;积极拓展业务范围和覆盖面,加大政策性银行的专门立法力度,全面规范政策性金融机构的经营行为.

再次,发挥合作金融组织的农村金融主力军作用,加快农村信用社改革,完善法人治理结构,建立现代金融制度;大力推进农村信用体系建设,完善农户和新型生产经营体系的信用评价机制.

最后,建立商业性金融机构的农业信贷激励机制,坚持以商业性运作为主的方针,对具有公共产品特性的农村金融业务给予一定的财政补贴.

大力推进农村金融产品和服务方式创新.


首先是大力探索发展农业供应链和产业链金融.以核心企业为中心,捆绑上下游中小企业、农户和消费者,发挥供应链的联合增信功能,推动解决农户和小企业担保能力不足问题.创新发展多元化、结构性融资产品,探索支持农业供应链和产业链的系统性金融解决方案,依托本地农业特有优势,创新在“利益共享,风险共担”方面的金融增信功能.

其次是加强与担保机构合作,建立多层次、多形式的担保体系,在法律允许、财产权属清晰的前提下,充分发挥“软信息”的抵押替代作用,通过扩大抵押担保范围创新金融产品.

再次是积极推进改善农村金融生态环境.全面开展金融知识培训,提高农村干部群众的金融素质,构建县、乡、村三位一体的农村金融业务宣传培训体系,培养一支高素质的农村金融服务队伍.强调政府组织、分片包干的原则,深入农村现场指导和宣传金融服务,建立农村金融宣传员制度,实现农村金融知识学习、宣传普及的常态化.

建立健全农业保险法律体系,扩大农业保险的覆盖面.

首先,必须加快农业保险法的立法进程,完善相关的法律、法规体系.

其次,要扩大农业保险业务覆盖面,开展农业保险业务创新,扶持和发展农村互助保险,鼓励优势农产品生产保险的开展.

再次,建立健全农业再保险体系,逐步建立财政支持下的农业大灾风险转移分散机制.

最后,积极探索建立农村金融银保合作机制.鼓励各地探索通过保险手段来化解农村信贷风险有效途径,建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制.试点农业保险基金支持农业现代化发展的银保合作新模式,积极服务于农业现代化发展.

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