本站原创摘 要：太原人才市场在经历了几年的培育和开发后,形成了自己应有的特色,成为山西省人才管理体制和运行机制的窗口.文章结合对太原人才市场实地考察的结果,通过对太原人才市场的现状进行深入分析,找出了制约人才市场发展的各种因素,并且提出了一些有针对性的建议.
关 键 词 ：人才市场 问题 对策建议 “三圈分析”
中图分类号：C913 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）08-230-02
人才是最宝贵的财富,未来世界的市场竞争说到底是人才的竞争.一个国家或地区的经济发展在很大程度上受到人才和企业是否相互匹配的制约,要实现企业和人才快速、优化的匹配,人才市场起着不可忽视的作用.
一、太原人才市场的现状
太原人才市场是1988年10月经太原市政府正式批准组建的山西省第一家综合性人才市场,与太原市人才交流服务中心、太原企业高层管理人才推介中心实行一套机构、三块牌子.目前,太原人才市场一部、二部以及位于五一广场的人才大市场共同形成了三点支撑、辐射全市的太原人才市场格局.太原人才大市场是在太原人才市场基础上发展而成的新型人才市场,是覆盖全市、服务全省、面向全国的专业化人才服务机构.在人才市场从无到有,不断扩大的过程中,它对太原经济发展起到了积极的推动作用.但是,按照我国经济社会发展的要求,太原人才市场还存在着诸多问题.比如：太原人才市场的管理体制不健全、不规范；政事、政企不分影响了人才市场的公平竞争和市场机制在人才资源配置中基础性作用的发挥；人才市场化受到户籍档案管理制度的制约,阻碍了人才跨区域、跨部门的流动,导致人才市场供需主体难以完全到位,等等.
为了客观地了解人才市场的运行状况,完善太原人才市场,我们对太原人才大市场进行了调研.此项调研采用观察法、问卷调查法与访谈相结合的方式,对300位进入人才大市场的求职者以及100家用人单位进行了抽样调查.
二、对太原人才大市场现状的诊断分析
根据对300位进入人才大市场的求职者以及100家用人单位进行抽样调查所得到的资料,我们对用人单位寻才与个人求职首选途径的数据进行了整理（见表1）.
数据显示,用人单位寻才与个人求职首选途径大部分集中在“到人才市场”这条途径上.同时还表明,随着市场经济的逐步发展,网上求职和寻才的这一新型途径比率将快速提高,这就使得加快人才市场建设和完善的工作日益紧迫.
我们还对求职者的受教育程度状况进行了统计,数据显示,在所有的求职者当中,大专学历的求职者占到总人数的49%,本科及本科以上求职人员所占比率达到了38.73%,但他们中绝大多数是本科,本科以上的硕士、博士在人才市场上几乎没有.这说明人才市场不能满足高层次人才的需求,致使他们选择其他的求职途径.因此,人才市场的作用不能得到充分发挥.
要全面地了解人才市场,除了解求职者之外,用人单位也是必不可少的.图1所示,分别是对招聘人员所属部门以及招聘效果满意度调查的结果：
由图1可知,大部分用人单位派出人力资源部门的人员进行招聘,其比率占到48%.14%的管理人员亲自到人才市场进行招聘,这充分说明用人单位对招聘的重视程度.但我们应认识到,招聘作为企业人力资源管理的一项重要工作,关系到企业的生存与发展,它不是简单地在人才市场招人,而是一项包括招聘规划、招聘准备、招聘实施等环节的系统工程.此外,招聘效果满意度调查数据显示,7.14%的招聘单位对招聘效果不满意,有25%的招聘单位对招聘效果很满意,大部分用人单位认为招聘尚未达到理想的效果.
通过以上对太原人才大市场进行的调查分析,我们发现太原人才市场目前存在一些问题,并对其进行了剖析：
(一)人才市场内部功能及“三圈分析”
人才市场的基本功能即人才资源的配置.具体来说,人才市场主要有五大功能①,如图2所示.
人才市场应该按市场机制的特点和人才流动规律进行运作,发挥其整体功能,使人才得到最优配置.从图2可知,人才市场要运行规范需充分发挥五大功能,内圈是人才市场应具备的基本功能,中层圈是目前太原人才大市场功能发挥的现状,外圈是对现状的改进建议,故称为“三圈分析”.从图中可知,目前太原人才市场只是发挥了前两项功能,后三项功能尚未得到充分发挥.太原人才市场的咨询服务和开发培训功能还不够完善,不能很好地满足各类用人单位和不同层次人才配置的需要.此外,由于人才市场法律法规体系与执法监督体系还不健全,导致人才市场的组织协调功能处于较低水平,从而影响了人才市场整体功能的发挥.
（二）阻碍人才市场发展的深层障碍
1.理论障碍.虽然太原人才市场在发展中积累了一定的经验,但尚未形成统一的发展规划.有关部门在人才市场建设理论的研究工作方面没有给予应有的重视,缺乏深入系统的研究,使得人才市场在其发展中缺乏理论指导.
2.体制障碍.首先,由于人事制度改革尚未完全到位,国家机关和大多数重要的企事业单位还不具备充分的市场主体资格,政府对人才还具有一定的掌控,导致了人才市场供需主体难以完全到位,市场机制对人才资源配置的调节作用发挥得不够；其次,现行的户籍制度是人才就业和流动时面临的最大的体制性障碍②；第三,现有的社会保障体制发展滞后,其中与就业有密切关系的失业保险制度还很不完善,不能适应人才市场发展的客观要求,导致人才管理的社会化程度还很低.
3.服务障碍.人才大市场服务产品同质化,不能满足客户差异化的要求.目前人才大市场的服务内容和方式单一,只能提供人才招聘和求职信息发布、代管人事档案等低附加值、低技术含量的服务产品,作为“主导产品”的各类人才交流大会仍然处于“古罗马大集市”的水平,成交率低.因此,只能在低端市场恶性竞争,无法进入高端服务市场,也无法获得高收益,制约了其自身的发展③.
4.法制障碍.市场经济是法治经济,人才市场的健康运行应在完善的法律法规保证下进行,但目前太原人才市场的法制化建设相对滞后,人才流动争议、人才安全和从业人员资质等具体管理规章制度不完善.由于人才市场法规体系和监管体系尚未形成,许多活动呈无序状态,市场的无计划状态和无政府主义在一定程度上还存在.
三、太原人才市场发展的对策建议
针对以上的分析,为把太原人才大市场建成“统一、开放、竞争、有序”的资源配置主体,特提出以下对策：
(一)营造有利于人才市场发展的外部环境
1.舆论环境.为了提高人才市场在社会择业中的地位和作用,要求政府在政策上给予实质性的支持,一方面通过各种舆论工具进行全面、立体且多层次的宣传,另一方面要做好人才市场的建设和监督检查工作.
2.法制及社会保障环境.人才市场存在很多损害双方权益的事例,法治的不健全是其产生的根源.因此,为了实现人才市场的“六权”到位,即应聘者有择业权、辞职权、应聘权；用人单位有用人权、招聘权、辞退权④,国家应尽快加以落实或及早出台相关处理办法.同时,社会保障环境的质量好坏,在很大程度上影响人才市场中的两大主体作用的发挥.只有实现保障由单位向社会的转化,才能使招聘、工资福利、户籍转移、社会保险、争议仲裁等问题有效发挥作用.
(二)培育规范的市场机制
1.积极推动人才市场供需主体到位⑤.人才市场的最终目的是使“人岗匹配”.山西应该结合自身的特点和整体规划,一方面,发展非公有制经济,为有潜力的企业提供帮助、支持有能力的企业发展,提高山西企业的整体实力；另一方面,推动国有经济、科技教育机构等重要用人单位的用人制度改革,通过市场自由配置,将最合适的人安排到最适合的岗位上.
2.在流动中实现公平与效率.保护性市场逐步收缩和开放性市场发展壮大是市场健康发展的必然选择⑥,看待市场时,一定要本着眼界开阔的观点.封闭的市场是不能生存的,市场只有在合理的流动中才能实现公平与效率.
(三)充分发挥人才市场的全方位信息功能
信息是一种十分宝贵的资源,太原人才市场需要建立包括政府、企业、个人及外部的全方位信息网络.
1.积极了解政府政策及相关规定.人才市场必须努力获取政府的支持,对政府的有关规定必须最先了解并能反映到人才市场的各项活动中去.只有以政策指导实践,才能保障人才市场的发展方向.
2.对企业进行帮助和信息支持.企业作为人才市场的主体,只有与人才市场保持密切联系才能得到需要的信息,并把自身的信息顺利传递出去.作为人才市场,一方面要积极和各单位联系,及时收集有关信息；另一方面要对企业进行必要的培训.
3.有效帮助人才择业就业.相对于企业而言,人才在市场上处于劣势的位置.从调查中不难看出,人才市场需要做的不仅是让求职者填写资料和建立人才数据库,更重要的是利用这些资料帮助人才寻找到合适的岗位.所以,人才市场必须建立全面的信息传导机制.
4.加强外部联系.人才市场应开阔眼界,加大与外部的联系.定期对其他地区建立的比较完善的人才市场进行调查比较,吸取先进的经验.同时,也应加大对外部资源的引进,从而丰富山西人才市场的内容,促进其发展.
注释：
①{4}吴倩.浅谈加快发展人才市场的对策.中国经贸导刊,2005（23）
②{6}杨云彦,蔡等.城市就业与劳动力市场转型.中国统计出版社,2004
③.人才市场结构的优化与人才价值的实现.江苏商论,2005（10）
⑤李淑惠.发展陕西人力资本市场的对策研究.经济特区.2005年10月
（作者单位：山西农业大学信息学院 山西太谷 030800）
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