本站原创摘 要 ：调查分析发现,目前在乡镇财政财务管理中存在着一系列的问题,这些问题都会制约财务管理质量,在一定程度上影响了乡镇财政效能的发挥,应引起相关部门和人员的足够重视.相关人员需紧跟时展潮流,革新财务管理理念,积极应用先进技术和方法提高乡镇财政财务管理的质量.本文简要介绍了一些乡镇财政财务管理的问题,并探讨了相应的审计策略,希望为相关部门提供有价值的参考意见.
关 键 词 ：乡镇财政；财务管理；审计策略
1.乡镇财政财务管理中存在的一些不规范问题
一是会计基础工作比较的薄弱：很多乡镇财政财务管理中此种问题较为严重,主要体现在以下方面；①没有足够的财务人员,财务人员整体水平不高,没有较强的专业素质和工作能力；②没有规范地设置会计科目,没有规范地进行会计核算工作,会计信息不够真实和准确；③没有严格地进行凭证审核,账目中的很多票据都是不符合规定要求的.
二是没有严格管理专项资金：在经济社会飞速发展的今天,国家越来越重视农村建设,投入了大量的资金,这样各个乡镇就有了很多的专项资金,比如扶贫开发资金、民政救灾资金以及农田水利资金等.但通过调查分析发现,目前政府职能部门并没有完善的支农项目管理体制,很多部门存在着严重的职能不明确问题,这样就无法集中有效地管理乡镇专项资金.
三是没有健全的财务管理机制：乡镇财务人员职能交叉现象比较严重,没有明确分工,很多财务人员甚至不了解自己的职责权限.部分乡镇没有将会计和出纳分开,没有分离财务人员那些不相容的职务,这样就无法将会计监督的作用充分发挥出来.财务管理制度还需进一步完善.另外,内部控制的约束力的发挥也欠佳,需对其进行强化.
四是不能够规范管理固定资产：部分乡镇没有充分认识到固定资产的重要性,在管理方面存在着诸多问题,这样就会制约财务管理质量的提高,首先是不了解固定资产的具体情况,没有完整的设置固定资产总账；其次,在购置固定资产的过程中,存在着很强的随意性,政府在对固定资产项目进行采购时,没有将相关的审批手续严格落实.调查发现,目前有很多的漏洞存在于固定资产的处置环节.最后,固定资产的日常管理质量不高,在固定资产管理方面没有落实专人专岗的制度,这样就会削弱固定资产的价值.
2.乡镇财政财务管理的应对策略
一是要对会计基础进行加强：首先要对会计机构的设置情况进行完善,并且结合具体情况配备足够的财务人员.在设置会计机构的时候,需要保证完整的机构和完善的功能,并且有满足需求的财务人员,对他们的职责进行明确分工,合理分配财务人员的工作岗位,保证能够人尽其责、人尽其才,要注意提拔有较强业务能力和较为廉洁作风的工作人员.其次,要将会计制度严格执行下去,合理设置会计科目,在会计核算过程中,需要严格按照规范进行.其次,要对支出管理进行强化,将制定的制度以及其他纪律给严格执行.最后,还需对专项管理制度进行完善,比如专项资金管理制度、工程项目管理制度等,需要将这些制度严格落实.
二是要大力建设财务人员队伍：要想提高乡镇财政财务管理质量,就需大力建设财务人员队伍,采取一系列的措施来实现财务人员理论水平和操作能力.因此,需要对财务人员队伍建设工作产生足够重视,人事部门在调配财务人员时,需要注意选拔那些有着较好素质和较高业务水平的工作人员.同时,还需要创造一些机会,完善相关的机制,来促使财务人员不断的学习,更新自己的知识储备.定期经常的培训财会人员,促使他们接受相关的财政法规教育,培训后,还需进行必要的考试和考核,以便对培训情况进行良好总结.要将职业道德教育落到实处,构建约束机制,让工作人员意识到自己的责任重大.
三是对内控管理制度等进行健全和完善：首先,要将相关的岗位制度严格落实,分离那些不相容的职务,分开设置出纳和会计,做好本职工作,只有这样,才可将会计监督的作用充分发挥出来,避免出现一系列的贪污腐败问题.对审批制度等进行完善,同时将其严格执行,责任人要限额审批那些处于预算之内的资金,如果资金超过了规定限额,就需要将集体审核制度进行落实.对各项资金支出进行严格控制,特别重视那些没有预算的,如果收支项目涉及到较大的资金,或者有重大影响,就需要对这种项目进行集体研究.此外,还需要对各种财务管理制度进行健全和完善,比如管理、账务管理以及收支管理等等,将乡镇财政内控制度的作用充分发挥出来.最后,还需大力管理往来账项,避免以权谋私和贪污腐败问题的发生.
四是要对资产负债管理进行强化：首先,要大力管理固定资产和债权债务；及时清理、核对债权债务,将债权债务底数澄清下来,要加大力度清偿债务,对于新出现的债务,要进行严格的控制和管理.
五是要对各项规章制度进行完善和健全：要想顺利进行各项工作,一个重要的前提是有完善和健全的制度支持.因此,要想保证乡镇财政财务管理的质量,就需要对乡镇财政财务管理方面的各项规章制度等进行完善,对专项管理制度进行调整和健全,比如预算管理、资产管理、工程项目管理等等,对预算管理进行大力强化,将预算约束的作用充分发挥出来.要严格管理各项财政支出,将审批程序严格执行,对各项理财行为进行规范管理,并对当前的各种债务进行及时化解.
六是要对乡镇财政财务监管体系进行完善：首先要对监督的范围进行扩大,实现理财制度的化,将政务公开制度严格落实.其次,要将监控深入落实,对监督机制进行健全,不仅需要事后审计,还需要做到事前监控和事中检查,这样才能将财务监督和干部管理有益的结合在一起.
3.结语
在时代飞速发展的今天,城镇建设速度越来越快,国家越来越重视新农村的建设,因此乡镇的财务监管就显得尤为重要,这就需要相关人员对其充分重视,结合出现的问题,采取应对策略,对相关的制度进行完善,提高财务人员的专业素质,做好监督管理工作.（作者单位：山东省临沭县审计局）