本站原创【摘 要】在市场经济下,高速公路管理部门只有使国有资本保值增值,才能获得生存和发展,建立良好的现代企业制度以适应市场经济的发展趋势,而良好的成本管理制度是获得竞争优势、实现目标管理的前提条件.持续地改进自己成本管理工作,以先进的成本理念来指导自己的成本管理工作,建立战略成本制度,才能获得进一步的发展,才能在激烈的竞争中拥有优势,使边际效益最大化,节能降耗,使资源配置达到最优化,才能在竞争中获胜,使企业得到更进一步的发展.本文主要探讨了高速公路运营成本费用管理中存在的问题并提出了相关的优化措施.
【关 键 词 】高速公路；运营成本费用；成本管理
1运营成本费用
运营成本费用有七个方面,即商品和服务支出、公路保养费、征收业务费、机电设施维护费、安全设施维护费、房屋维修费、隧道维护费.其中商品和服务支出核算为保障单位正常运转所发生的商品和服务支出,包括办公费、工会经费、职工福利费、印刷费、水电费、邮电费、会议费、取暖费、差旅费、交通费、维修费、培训费、招待费、设备购置费、租赁费、物业管理费、劳务费、出国费和其他费用等.
公路保养费主要核算道路巡查、道路保洁、路基维护、植物养护、桥涵维护、隧道维护以及预防道路及附属设施病害等未列入公路维修项目所发生的各种费用.
征收业务费核算征收系统所发生的人员经费、工会经费、福利费、办公费、劳保费、车辆费、水费、取暖费、宣传费、培训费、供电费、收费设施维护费、着装费、票据印刷费、专项保险费等费用.
机电设施维护费主要核算为保证高速公路机电系统的正常运转而发生的维护保养、巡查、检测、普查、软件维护、硬件维修以及日常运行等费用.机电设施包括通信系统、监控系统、收费系统（含超限检测设施,下同）、机电配套系统、信息系统、隧道机电系统六个方面.
安全设施维护费主要核算对高速公路安全设施维护和更新所发生的各种支出.包括灭火器材和报警设施.
房屋维修费主要核算管理处、收费站、车库、油库、变电所等房屋建筑物及其附属设施的维修支出.它包括4个方面,即防水设施维修、水暖设施维修、内外墙粉刷和其他维修.
隧道维护费主要核算为保证高速公路隧道正常通行所发生的各种维护费用,包括隧道管理及维护人员支出、机械设备使用费、供电费、供暖费、电力设施维护费、安全设施维护费等.
2运营成本费用管理的主要措施
（1）构建运营成本费用管理体系.制定或下发了内部成本核算制度、固定资产管理办法、材料物资管理办法、财务收支制度、资金使用管理规定、定额管理的成本和费用项目节余或超支会计处理暂行规定、单车核算办法、工程价款结算办法等财务管理制度、办法.根据财政预算编制的要求,及时修订了高速公路基础信息数据库,完善综合计划定额体系,更新了资产信息管理软件、材料物资管理软件,及时上报E财基本支出数据库和项目支出数据库.每年初财务预算批复下达后,及时进行分解,经上报处领导班子讨论平衡后下达至各业务部门执行.跟踪分析预算项目及成本费用实施进度情况,按月进行成本分析考核,在四季度调整预算中调增或调减.
（2）争取领导支持和全员参与,成本费用管理
涉及到财务管理、物资管理、收费运营管理、工程管理等各方面,管理处成立了资产管理小组、安全生产委员会、大宗物资采购小组、食堂管理小组等职能机构,在领导推动和各方面积极参与下使管理初见成效.
3运营成本费用管理中存在的问题
如何加大成本管理工作,提高成本管理质量,降低企业运营成本,维持并扩大流,已经成为我省交通事业获得生存与发展所必需考虑的问题.高速公路管理处做为收费的一支金牛,提出以人为本、以车为本,为用路人服务、和谐交通目标,就要寻找成本、社会效益与资源配置的最佳平衡点.
（1）成本管理观念的落后,全面预算管理不完善,在成本管理过程中,成本的控制和分析上还不完善,绩效评价考核和激励制度还不健全.只限于降低单位成本,不能应用边际效用最大化原则,追求成本持续改善.
以公路收费为龙头,注重公路养护、路政执法,长期以来形成了重生产轻管理.仅仅把成本管理看成是财务部门的工作,降低运营成本是管理处领导的职责,和普通职工无关,一线职工与成本目标制定、成本执行、成本监督与改进的工作无关,几乎不参与成本管理目标的制定,只是被动地执行所制定的工作规则.
（2）成本管理方法不适应目前管理要求.
①成本管理倾向于会计成本核算,在预算编制时按增量预算和零基预算编制,难以顾及未来不确定性的影响,预算表现为一种不完全的业务方案,从而在实际执行中不够灵活,往往限制业务部门的手脚.在环城改造中因收费站封闭,人员调流、除雪、封道和加车道等应急性支出较多,因为资金不到位,许多项目列入调增计划,延迟付款,不利于成本管理,而且作为业绩评价依据还将影响其合理性.
②业绩指标不灵活,缺乏考核,激励约束机制不足.全面预算管理是利用预算对组织内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标.谁可控谁承担,责任到人,保证做到责权利的有效统一；收入预算一般参照经济增长率按回归分析曲线测算得出,管理处上报收入成为一种极小化的操作,设法留有余地以轻易完成预算的现象不可避免,宽松的指标影响了执行中的进取行为和寻求业绩突破的需要,即使严格的指标执行不了,也无足够约束机制.支出考核评价指标同业绩评价及检查评分没有挂钩,对指标只做简单同比分析,也没有与净资产相联系的国有资产保值增值指标体系.
4提高运营成本费用管理工作质量的方法
在市场经济体制下,高速公路管理部门的主要目标是使国有资产保值增值,即价值最大化,增加国有股东财富,为用路人提供满意的服务,实现和谐交通理念.成本管理工作要在日常的运营中十分重视成本管理,建立成本管理战略,在不影响服务的前提下最大限度地提高边际成本效益,提高管理质量,获得竞争优势,尽到社会责任,为此应从以下几个方面进行改进.
（1）更新成本管理理念,加强参与程度.
在落实全面预算管理基础上,建立全方面、全过程的成本管理制度,将生产阶段前向和后向延伸,使成本管理涵盖到财务管理、生产管理、采购管理等各过程,详细考察公路养护成本、监控维护、征收成本等发生过程和环节,根据成本效益原则确定职工参与程度和管理方法,克服目标成本管理缺点,探索和加强作业成本管理.将成本管理责任落实到具体的责任人,对组织体系内的各责任单位实行责任成本核算,采取责、权、利相结合的原则,对各责任单位实行严格考核,充分调动各部门人员的积极性和创造性,增强企业全体员工的成本管理意识.
（2）建立战略成本管理制度.
利用价值链分析理论,全面、详细、充分地进行内外部环境分析,了解单位所处行业的整体竞争情况,如其他管理处及地方公路情况,从而对企业的优势和劣势有充分的认识,在对内部价值链分析的基础上,对整个市场的竞争情况和竞争对手进行价值链分析,达到知己知彼、洞察全局,并由此形成价值链的各种战略.在市场化养护、除雪机械租赁、除雪材料市场,大宗物资采购如油、煤做好战略成本管理,做到可持续性发展.