本站原创摘 要：随着高校后勤社会化的不断深入,后勤财务管理方面也不断遇到新的问题,如何解决这些问题,保证后勤社会化改革的顺利进行,就成了燃眉之急.针对诸如后勤财务管理目标不明确,财务核算体系不完善,产权不够明晰,成本控制制度不健全等问题提出了具体的解决措施,进行了深入细致的探讨.
关 键 词 ：高校后勤 财务管理 对策
随着社会主义市场经济体制的逐步建立,面对逐渐加剧的市场竞争和社会化运转的需求,高校后勤正在逐步实现社会化改革,使高校后勤的财务管理工作发生了深刻变化.后勤社会化改革涉及到方方面面的工作,不仅机构管理制度上要变革,还涉及到人力、物力、财力等方面的改革.高校后勤社会化改革,不仅使高校后勤面临更多新的发展契机,同时也给高校后勤财务管理工作带来了许多新的问题.
1.现行后勤财务管理体制中存在的问题
目前,许多高校与其后勤实体之间虽然建立了“小机关,多实体”的甲、乙方后勤管理模式,但事实是,后勤本质上仍属于高校下属单位,与学校还有着千丝万缕的联系,其财务管理也未脱离事业单位性质,仍然存在着诸多问题.
1.1财务管理目标不明确
现代企业管理理论认为,财务管理的目标是追求经济效益最大化或股东财富最大化.但高校后勤实体具有企业和教育服务双重属性.一方面,高校后勤肩负着“服务育人”的重大责任,所提供的保障与服务必须符合教育发展规律,体现公益性,正是由于其独特的教育属性,导致其追求的目标必须兼顾社会效益.在实际操作中,有些项目是亏本的,但为了师生得到良好的服务,为了使学校工作得到有力的保障,即使亏本也要服务下去.而另一方面,高校后勤又要适应后勤社会化改革,实现“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我完善、自我发展”的目标,如果不追求经济利益,后勤实体则无法生存和发展.
1.2后勤实体产权不明晰,账面资产不够完整,无法构筑统一的财务管理平台
很多高校“小机关、多实体”的后勤运作模式是几经变化逐步形成的,一方面,在组建过程中,绝大多数高校都未能明确界定后勤实体的资产范围,实体使用的资产并未进行评估和转资,产权不够明晰.后勤账上只反映出实体成立后后勤实体自己购买的资产,对于剥离后后勤实体仍然继续使用的学校资产以及学校作为投资方投入的资产等都未得到体现.另一方面,原后勤部门的历史债务也未能在学校与后勤实体之间进行科学分割.这就造成后勤实体账面资产负债等记录不完整,提供的财务状况数据无法反映真实情况.另外,由于历史原因,在后勤实体内部,又有多种性质的主体：既有形式上划归后勤实体,但实质上既独立于学校,又独立于后勤实体的独立核算的单位；也有部分实际上是学校剥而未离,形式上挂在后勤实体但实质上仍是学校机关部门的单位,这样就导致了后勤实体的会计主体资料不明确,运行不规范,出现多头管理,统一会计核算失去基础,在财务管理上难以构筑统一平台.
1.3财务核算管理体系不完善
目前,高校后勤实体所涉及的行业众多,会计核算方法也不尽相同,许多高校后勤实体都还没有建立起相对完整的财务运行体系,财务核算和管理只是限于机械算账和被动应付的境地.在后勤实体中,行政事业会计核算与企业会计核算混合并存的现象带来了会计核算方法混乱等问题.
1.4成本核算制度不健全
企业化的成本核算是做好后勤财务管理工作的前提和基础.但因长期受传统的事业单位核算方法的影响,高校后勤的成本核算工作异常薄弱.成本的归集、费用的分摊、经营成果的计算等制度不健全,成本核算随意性大,有时甚至根据经营需要进行调整,这样导致了成本核算不实,经营成果无法真正体现后勤实体的盈亏状况.例如提取固定资产折旧时,后勤自行购置的固定资产在账上有所反映,是要提取折旧的,而后勤实体账上没有体现的学校投入的固定资产就不提折旧.这样,大量学校资产被后勤实体长期无偿占用,既不计提折旧也没有支付占用费,导致后勤实体核算的成本与实际成本有偏差,结果不利于制定和规范后勤实体的服务.
2.加强高校后勤财务管理的对策
2.1建立健全成本核算,完善财务制度制定科学的成本核算方法
高校后勤财务人员及领导受原事业体制不注重成本管理的影响,成本意识淡薄,没有健全成本管理机制,没有完善的成本监督体系,在管理中缺乏规范性、制度性,缺乏科学的成本计划.高校后勤在社会化过程中,必须增强成本意识,按企业会计核算的一般原则,制定合理的消耗定额.高校后勤社会化后,各服务单位变成自主经营、自负盈亏的经济实体,各企业要从降低成本上下功夫.
2.2提高财务人员管理水平,实行财务管理信息化
高校后勤社会化以后的财务管理,要不断提高经济效益和服务水平,特别是财务人员的素质水平也有待提高.学校与后勤社会化由主体与所属部门的关系,转变为两个平等主体服务与被服务的合同或契约关系,财务关系也成为独立主体之间关系.学校对集团应实行“统一领导,集中管理,逐级审批,分户核算”的财务管理模式.后勤社会化设立财务部,对内要处理好各实体与全体职工的利益关系.财务工作人员应该注重财务分析,预算控制,财务监督,积极主动地向集团及各实体提供真实、完整、准确、及时的会计信息.对外要协调好与计财处、审计处、税务、工商等部门的关系,并接受指导、检查和监督.后勤社会化尤其要加强成本管理,实行成本核算,真实地反映后勤社会化的经营成本,为学校后勤改革决策提供依据,从而达到一个很好的监督控制管理的效果,才能有利于高校后勤社会化的进一步发展并参与社会竞争,才能取得更好的经济效益.
2.3完善财务预算制度、加强财务分析
财务管理是一项综合性管理工作,财务预算、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析已成为组织进行财务管理的主要环节.实行财务预算管理是高校后勤社会化对财务管理的客观要求.财务部门必须建立起完整的财务核算体系,使高校后勤各经营部门根据各自特点和既定的体系制定财务预算方案,并围绕财务预算,落实财务制度,提高财务控制和约束力.年终高校财务部门应将各经营部门的年终决算与年初预算相比较,根据预算的执行结果对各经营部门提出考核意见,并对下一年度预算提出指导意见,以此增强财务工作的计划性,保证财务收支、资金使用的合理性,有利于后勤经济目标的实现.完善财务预算、财务分析等制度使管理工作逐步由“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析提供决策支持”的“经营管理型会计”转变,要求后勤财务管理部门根据资产负债表、损益表、流量表分析企业当前的财务状况、存在的问题、以及以后的预测、审核,分析其未来流量及风险,并对各经济实体的经营管理水平、经营环境加以分析,及时提出对有关经营者的奖惩建议,真正体现责权利的有机统一,真正做到财务分析能够为企业领导决策提供强有力的依据,发挥财务管理在企业经营管理发展中的重要作用.