卫生事业单位财务管理的目标原则

摘　要：怎样在财务管理的过程中合理的配置和使用资金,来逐步提高资金的效益,从而降低因为资金调配不当而造成的资金闲置以及浪费,是每个组织财务管理任务的中心,保证资金高效安全运作的根本是进一步明确财务管理的目标和根本原则.本文就此问题来谈谈个人的看法.

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1.财务管理的对象

要进一步明确财务管理的目标,就必须界定好财务管理的具体对象,这具有重要的意义.对于财务管理的对象,到目前为止,资金运动被认为是比较权威的论述.资金运动主要包括资金的筹措、资金的运用、资金的补偿以及分配等方面的相关环节.从资金运动各个环节入手分析可以知道：资金运动的质量问题是财务管理的对象,也就是资金运动本身.但在实际工作中,工作人员、决策层甚至财会人员都会不同程度混淆财务管理和会计核算两者间的关系,把两者的关系等同又或者以会计为主、财务为副来定位.实际上,两者是共性和个性并存的：共性就是指资金运动都是两者的对象；个性则表现在财务管理关注的是资金运动的质量方面,而会计核算则是对经济业务所进行的确认、计量、计算、记录以及比较,从而进一步反映出资金运动中价值量的逐步变化过程以及最后结果(也就是资金运动的数量方面).所以,会计核算是服务于财务管理的,而财务管理则是服务于组织管理.

2.财务管理的目标

2.1财务管理的目标

做好财务工作的前提是要明确财务管理目标.因为卫生事业单位里财务管理的政策性较强,而且,他们资金的主要来源渠道是财政部门,因此长期以来卫生事业单位的财务管理工作都是以预算管理为核心,筹集、运用以及分配资金,加强对资金收入和支出的管理,从而实现自求预算的平衡.在某种程度上,实现预算平衡是卫生事业单位一成不变的财务管理目标.我国经济体制大改革后,财务管理的地位以及作用都发生了很大的变化,各个级别、各个部门的领导单位都陆续成立了财务部门.《会计法》规定,生产经营性的事业单位可自主决定自己的组织形式,但前提是充分发挥财务管理的主动性作用,更好地为事业单位的经济发展做出强有力的贡献.这也就为独立探究财务管理的目标提供了充足的法律依据.但是事实上,自求预算平衡仅仅只是财务管理的一项任务.如上述所说,财务管理是对资金运动的质量所进行的管理,也就是说财务管理的目标是不断地优化资金运动的质量,即更加有效的组织财务活动,正确的处理财务关系,逐步提高资金使用的效益.

2.2财务管理主体

事业单位财务管理的主体问题主要是由谁来理财的问题.单位自主理财的重要保证是独立财务管理主体的形成.在传统的经济体制下,因为宏观调控的体系有些滞后、再加上市场体系的先天发育不是很好等条件的制约,尤其是国家对原属于卫生事业单位管理的微观理财活动规定得过死,就会造成事业单位的财权和事权关系不明确、不清晰.事业要进一步发展,就必须有充足的资金保障,应该是事权决定财权.但现实情况往往相反,是财权决定事权,也就是“有多少钱办多少事”.这种财务管理主体比较模糊的体制,尤其是在卫生事业单位业务多元化的当下,这种管理不利于转变政府职能,也不利于事业单位的主体面向社会,面向市场.伴随着市场经济体系的建立以及《事业单位财务规则》的出台和实施,给卫生事业单位的继续稳步发展创造了良好的外部环境的同时,也要求事业单位要更加明确财务管理的主体.这对于改变事业单位财务管理过程中过分的依靠行政手段,不重视资金使用效益,促进政府职能转变,进一步明确事业单位事权和财权的关系,逐步优化资金运做的质量有重要意义.

2.3组织目标和财务管理目标的区别

研究财务管理目标时存在着误区,就是往往把组织的目标作为财务管理的目标.财务管理相对于组织目标而言,只是一个子系统,子系统目标要其独立性,并且同时要服从于组织的目标.组织价值最大化是指单位的人、财、物、机会、时间等资源的有效配置,并不是财务管理独立承担所能达到的.所以,弄清两者的区别和联系就非常有必要.有人以“社会效益的最大化”为财务管理的目标,就混淆了组织目标和财务管理目标的界限,凸显不出财务管理目标的个性特点.市场经济条件下,卫生事业单位在宏观调控下,按规律的要求开展业务活动的,是以增加社会效益以及资产的增值为目的的,卫生事业单位的业务管理、技术管理、人事管理、财务管理等组织活动都是围绕这个目标来展开工作的.因此,以“社会效益最大化”作为组织目标是有现实意义的,但是“社会效益最大化”并不是财务管理所能独立实现的目标.

3.财务管理的原则

3.1基本原则

3.1.1 最基本原则就是严格执行国家相关法律、法规以及财务制度,这是卫生事业单位财务管理应遵循的基本原则,对卫生事业单位财务管理活动规范化,对依法理财,逐步规范单位财务相关行为,促进事业发展,有重要意义.

3.1.2勤俭办事业原则.勤俭办事业,实质是要卫生事业单位的财务管理活动要注重经济效益.卫生事业单位的财务管理偏于行政的老方法,不注重经济核算,不考虑经济效益的现象,阻碍了事业的健康发展,所以,在工作中,应把经济手段和行政手段两者结合起来,让有限的财力发挥更大的作用.

3.1.3关系协调原则.主要包括正确的处理事业发展和资金供给的关系,社会效益与经济效益的关系,国家、集体和个人三者之间的利益关系.关系是否协调直接关系着财务管理目标实现的程度.

3.2操作原则

3.2.1系统原则.财务管理是组织管理系统的系统,财务管理又由筹资管理、投入管理以及分配管理等子系统组成.财务管理中,要坚持系统性原则,这是理财工作的出发点,具体要求：从整体战略出发,资源配置应注意结构优化；理财活动要保持弹性,来适应理财环境的变化.

3.2.2收支平衡原则.财务管理是追求平衡的过程.在财务管理中,要实现收付实现制,要做到的收入和支出时间、数量上达到动态平衡.实现了财务收支平衡,才能更好地达成财务管理的目标.在实践中,收支、单位筹资数量都是实现流转的有效工具.

3.2.3成本效益原则.在财务管理中,要效益,就要付出成本.要进一步挖掘潜力,降低能耗,提高资金的效益,就要加大成本费用的管理力度,加强效益的量化标准.