本站原创摘 要 当前,随着事业单位体制改革的逐步深化,许多原先属于自收自支性质的事业单位正在向企业化管理的新模式转变,这种趋势造成了事业单位在财务管理中已很大程度上具有了企业化管理的性质,并也已具备了许多企业化管理的特征.本文从实际出发,就事业单位财务管理的现状及存在问题进行了深入的讨论,并随之提出了相应的改进策略,以供其理论研究者借鉴或参考.
关 键 词 加强 事业单位 财务管理 现实思考
1 事业单位财务管理的现状及存在问题
1.1资金管理存在严重漏洞
当前,无论就财政拨款型事业单位还是就自收自支型事业单位而言,其在资金管理中都存在着一定的漏洞,这主要是由于长期以来资金管理意识的薄弱所致,而另一方面也存在较多的制度性因素.例如,某些事业单位为了保持资金使用的灵活性,常常对自身所取得的一部分实施账外管理,并不按规定予以入账,长期以往便形成了“小金库”.再者,某些事业单位常常利用授权审批权限的漏洞,进行违规的套取活动,将单位收入计入个人收入,将个人支出计入单位支出,由此造成了变相侵吞国有资产的严重违纪现象.
1.2预算编制与执行相脱节
就目前而言,部分事业单位存在着预算编制与执行结果出入较大的现象,这一方面是由于预算编制不够准确、与客观实际相脱离的原因,而另一方面则是由于预算执行缺乏约束,预算自由度较大所致.在预算编制前期,某些事业单位并未结合本单位实际状况,实行由各部门联合编制预算的形式,由此导致了所编制预算缺乏必要的科学性、合理性,为其执行增加了难度.而从另一方面来看,当前各事业单位对于预算执行的约束过于宽松,其并没有采取硬性约束这一管理模式,由此也使得预算的作用被削弱,其效率难以提高.
1.3风险防控意识较为薄弱
虽然从理论意义上说,行政事业单位所存在的财务风险较少,但就经营性事业单位而言,其由于对获利或资本的追逐,其不可避免的也会产生一定的财务风险.当前,许多经营性事业单位在其投资决策过程中往往较为盲目,项目投资前很少进行必要的可行性分析,由此使得投资所产生的收益水平往往无法达到预期水准,并给其自身带来极大的资金压力.另外,某些非经营性事业单位在其资金的收支环节上时常出现较随意的情况,对资金支出后本单位资金结构的相应变化缺乏其预见,由此使其自身陷入较大的财务压力之中.
1.4财务信息化管理不完善
当前,许多事业单位在其财务信息化管理的过程中,普遍存在着管理制度落后,信息化功能应用不全面,内控制度不够完善等弊端,这严重影响了事业单位财务管理水平的提升,而同时也对其内部控制又提出了新的要求.目前,某些事业单位虽然已较大幅度的实现了财务管理信息化,但是却并没有根据管理环境的相应变化对其实施内控制度的改革,例如在会计电算化人员的岗位设定方面、财务软件的权限设置方面、财务软件的维护管理方面都表现出了较多的不足,这些不足所导致的滞后性必然会影响其财务管理效率的提高.
2 对事业单位财务管理现状的改进策略
2.1建立相应的会计核算中心
为了加强对事业单位资金收支情况的管理,杜绝其违规违纪现象的发生,各单位应根据自身实际,在本单位内部建立会计核算中心.该中心主要负责对本单位资金收支情况进行管理,并与上级财政部门保持积极互连,以此可以实现对本单位资金流转状况的掌控,从而为事业单位自身的发展提供良好的资金保障.在该模式下,本单位所取得的所有收入都需在虚拟的收入户中反映,而发生的所有支出则需在虚拟的支出户中反映,通过资金的转付、拨付等过程,可以达到对资金流向的实时控制,也可实现对其运营状况的有效规范.
2.2提升预算管理的效率质量
为了充分解决当前个别事业单位预算管理不力,预算编制缺乏科学,预算执行疏于控制的现状,各单位应从实际出发,从预算编制和预算执行两个方面加强管理,以充分提升自身的预算管理水平.为此,各事业单位首先需改变传统的预算管理意识,成立专门的预算管理委员会,由该委员会为其预算的编制与执行把关.其次,各单位还要科学的安排预算编制时间,改进预算的编制方法,例如应采用零基预算法来替代传统的基数预算法.最后,各单位还要加强对预算执行状况的监督审计,并使其与绩效挂钩,以规范其预算管理.
2.3完善其财务风险防控体系
从事业单位风险管理的现状来看,越来越多的事业单位需要风险管理,风险管理已成为事业单位财务管理体系中不可或缺的一部分.首先,事业单位在实施投资前一定要进行科学的理性分析,这包括对投资回收期、投资收益率、资金成本以及其他不确定性因素的影响所进行估测等等,此举可充分防止投资失败情况的发生.其次,事业单位应注重对资本结构状况的合理保持,力求将资产负债率维持在可控水平,另外对本单位与其他单位之间的往来款项也一定要实施专项管理,以充分保证其资产的质量,实现国有资产的增值.
2.4有效提升财务信息化水平
在当前财务管理信息化的大环境下,各事业单位首先应根据财务工作电算化的特点,制定出相应的会计电算化工作管理规程,并对其岗位设置、操作管理、维护管理及责任划分等具体规章制度进行完善,以确保会计电算化工作环境的稳定性、安全性和可靠性.其次,应充分防范内部人员利用财务软件进行舞弊的可能性,例如对于各层级财务审批权限和口令的设置与保护,对于资金收付环节的银行密钥加密,对于财务软件所存在系统漏洞的实时更新等等,这些措施都可有效提升财务信息化管理的规范性,保证其系统的安全.