本站原创【摘 要】加强财务预算管理对中小企业提升核心竞争力,实现可持续发展战略具有重要意义.本文从阐述相关概念和理论入手,进而深度分析了中小企业财务预算管理存在的问题及其成因,最后从四个方面提出了具体对策.
【关 键 词 】中小企业；财务预算管理；思考
1.企业财务预算管理的内涵
财政部出台的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,对财务预算管理这一概念作了表述：利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标.笔者将财务预算管理这一概念界定为：财务预算管理是集企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能于一体的一种综合、全面贯彻企业战略方针的机制,是对企业相关的投融资活动、经营活动以及财务活动的未来状况进行合理预期并适当控制的管理行为和制度安排.其主要作用体现在中小企业管理的必要手段、导向作用、激励作用以及提高会计信息质量作用四个方面.
2.中小企业财务预算管理存在问题
2.1 对财务预算管理的地位认识不足,预算对战略的保障度有待提高
首先,为数不少的中小企业领导没有充分认识到财务预算管理的地位和作用,没有将其视为企业财务管理的核心要素.他们并没有认真分析、评价预算编制内容、过程和方法的合理性,而是盲目地以预算结果的满意度为是否批准该预算的依据.其次,部分中小企业编制预算的目的仅仅是局限于应付上级主管部门的检查和获得同行单位对本企业管理水平的认可,因此它们虽然制定了预算,但根本没有落到实处.再次,企业内部不同部门、不同级别的管理者为了争取到对本部门有利的预算指标,经常为了某种目的而专门做出宽松的预算.
2.2 缺乏企业各职能部门的配合,未实现企业资源最优配置
中小企业的财务预算编制工作都是由财务部门牵头开展的,而这一工作涉及诸多职能部门.财务部门与职能部门缺乏沟通,财务预算与业务活动缺乏互动,致使财务预算蜕变为一种纯财务行为,由财务部门编制的经营预算、资本预算对各职能部门缺乏约束力,进而影响预算的编制质量和执行效果,最终影响资源的有效配置.
2.3 财务预算管理执行不力、控制欠佳
导致这一问题的根本原因是预算指标欠缺明确的针对性和较强的执行力.企业各项预算指标并未进行系统明确的细分、责任部门不明确,以致各职能部门经常相互推诿,致使预算方案在企业中得不到有效贯彻落实.企业在预算执行中不注重权限的划分和制衡,尤其是对预算调整的权力没有加以限制,致使超预算和无预算的项目因为预算调整权的滥用而照常启动,成本费用超预算的现象大量存在.
2.4 财务预算管理缺乏考评激励机制
预算考核仅仅局限于年度经营目标的考核,缺少对中长期经营成果的控制和管理；预算考核仅仅局限于结果指标,缺少对预算体系运行状况的考核,难以实现横向对业务部门的考核；预算执行缺乏,以致考核的激励作用弱化,“年初压指标、年中调指标、年底超指标”的现象屡见不鲜；考核指标体系有待进一步完善,有必要进一步研究并强化对投入产出的考核.
3.加强中小企业财务预算管理的对策
3.1 完善预算管理体系,加强财务预算管理意识
企业应建立一个由各级预算管理部门组成的的组织体系,从预测、决策到执行、监督、考核,依照各级别责任层次实行责任制,真正做到权责明确,管理到位.
同时,企业还要加强全体员工的财务预算管理意识.首先要使企业领导充分认识到财务预算管理在企业中的重要地位和作用,要把财务预算管理视为企业财务管理的中心环节,将其作为提升作为增强企业整体综合实力和市场竞争力的重要手段.全面预算管理不仅包括企业管理各个环节和部门,还包括生产经营的各个环节和部门,而企业员工是作为财务预算管理的直接参与者,要通过各种形式的活动使得员工认识到预算管理的重要性,因为只有因此企业员工要具备具有现代企业财务预算管理理念,才能有效保障企业财务预算管理工作在企业中的顺利实施,并得到领导的认可.财务部门通过协调、控制、配合各部门进行财务预算的编制、审查、汇总、上报、反馈、分析等工作,才能保障企业实现全面财务预算.
3.2 坚持全面财务预算理念,扎实推进财务预算管理工作
企业财务预算管理是一项全员参与、全面覆盖、全程跟踪和控制的系统工程.预算的实际执行者必须是最熟知各种情况的,对预算编制的评价和执行最有发言权.所以,有必要坚持全员、全额、全过程的财务预算管理理念,有效发挥预算管理的权威性以及在经济活动的导向功能,达到通过财务预算,有效回避财务风险的目的.有必要加大对企业员工预算知识的培训的力度,提高他们参与预算管理的积极性和责任意识.
3.3 加强对财务预算的执行和控制
第一,确保财务预算数据的可靠性、真实性和实用性.进行财务预算坚持“统筹兼顾、量入为出”的原则.实施预算的各级职能部门必须对预算期内的各项经济活动进行全面的预算,保证测算的精准度,不能夸大、虚报数据,以确保预算管理的可控性.第二,尽管预算控制可同时采取多种手段,但应以财务手段为主,可以把财务控制同法制控制、制度控制甚至权势控制有效结合起来.第三,预算控制应当由事前控制、事中控制和事后控制三部分组成.第四,控制的层次和级别应界限明晰,实现逐级控制.预算相关职能部门要坚持财务预算管理的原则,执行预算时严格遵守各项财务预算制度与程序,严格制衡预算的审批签字的权限,确保对预算执行全过程的监管,有效落实预算数据阶段的分析与考核.在实施过程中,为了杜绝各单位弄虚作假,必须实现严格的检查监督机制,事后必须进行审计,确保其真实性,落实奖惩措施.
3.4 健全预算考核激励约束机制
财务预算管理的考核奖惩制度必须是一种责、权、利相统一,分级别、分层次负责的管理方式.为了确保财务预算管理效果,充分发挥广大职工当家理财的积极性,有必要建立激励约束机制.预算管理责任的最终落实还需依靠科学合理的考评指标体系.通过构建一套健全、完善有力的约束、监督和激励机制,能够有效发挥各部门以及相关人员的积极性,增强责任意识,使预算管理真正有效地落到实处.健全预算考核激励约束机制,构建行之有效的奖惩约束机制是确保财务预算管理顺利实施的重要举措.
在财务预算的实施过程中,要坚持“考核与奖惩是预算工作生命线”的科学理念,预算目标的逐级分解是责任落实的关键,在确立各层级、各部门、各环节预算执行组织责任目标与奖惩标准时,既要构建一个原则性的目标制度框架,阐明必须完成的基本责任目标与应遵循的基本要求,同时对一些细节问题,仅仅提出一个总的指导性方针即可,使预算工作具有一定的灵活性和弹性并由各预算执行部门灵活掌握.