本站原创[提要] 随着铁道部改革的尘埃落定,短期内全国铁路建设的总体进度势必会有所放缓,新增铁路项目数量也会有所减少,这无疑给本来就竞争激烈的建筑市场带来了更大的压力,如何在日益激烈的市场里取得更大的经济利益,将是摆在施工企业面前的主要问题,而大的市场环境我们无法改变,我们能改变的只有企业自身的管理水平.本文以中铁某局某下属子公司目前施工项目财务管理中存在的问题为范例,针对这些问题提出具体应对措施,希望对其他施工企业项目的财务管理起到一定的积极作用.
关 键 词 ：施工企业；财务管理；措施
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2013年9月30日
一、当前施工企业项目财务管理中存在的问题
（一）施工项目上的财务人员素质参差不齐.由于施工项目遍布全国各地,流动性较大,再加上项目位置越来越偏僻,所以项目施工人员流动较大.尤其是财务人员,由于专业的特殊性,与施工技术人员相比,他们的就业面要更宽一些,工作条件的可选择性更大一些,因此常常会出现能够独当一面、经验丰富的财务人员流失的现象.迫于人员压力,施工企业往往只能选择刚刚大学毕业一两年、尚未成熟的财务人员安排到项目主管会计岗位,这直接导致项目上的财务人员素质参差不齐,整体素质不高.
（二）施工项目对财务管理的重视不够.施工项目财务管理工作能够得到执行或执行是否有效,关键要看项目管理者的重视程度,而多数项目管理者对此均不够重视,尤其是项目的主管领导,他们往往是技术干部出身,认为只要施工现场的进度干上去了,整个项目的管理就上去了,而他们作为项目财务管理的第一责任人,忽视财务管理工作的重要性将直接导致项目主管会计的工作开展困难重重.
（三）施工项目对外经济合同的签订风险较大.虽然项目上有专门的经济合同部门,但大多无法律部门,他们在签订合同时,往往忽视了合同中的潜在风险,尤其是大额违约金条款,如果未能按照合同约定的事项履行合同,那么将会给项目带来很大的经济损失,而且现在的经济合同中,往往会存在一些经济陷阱,稍不注意,就会落入对方的“圈套”,风险较大.
（四）施工项目内部控制制度不够完善.一是对于废旧物资的出售,常常由物资人员一个人完成与买方的买卖手续,且未签订买卖合同；二是实行区域一套账核算模式的项目部,财务部报账员往往存在会计业务与出纳业务混岗的现象；三是项目各种费用支出及外欠款的支付,只有项目主管会计和项目经理两个人审批,而个别主管会计的独立性较差,往往依附于项目经理.
（五）施工项目上的问题仍然较多.一是项目所用砂石料等地材多数都无.施工当地砂石料场多数为个人承包；二是与外单位临近项目间二手材料的买卖多数无；三是的真伪越来越难辨别.的种类越来越多,未经过培训的财务人员,很难辨识其真伪；四是项目领导重视不够,为了所谓的节约开支,公然在采购合同中注明卖方无需提供.
（六）个别施工项目涉税风险较大.由于个别施工项目地处偏远,属于税务稽查的“盲区”,再加上施工项目领导纳税意识淡薄,导致施工项目存在偷漏税现象,涉税风险较大.一是漏贴.施工项目往往仅仅针对与发包方签订的合同履行了贴花手续,而与施工队和材料商的经济往来合同均未贴花.二是零星租赁大多未取得.项目在施工过程中,难免会发生与施工当地个人的小型设备的租赁业务,而为了降低成本,这部分零星租赁往往未取得租赁.三是未彻底履行个人所得税代扣代缴手续.一方面是支付民工工资未履行个人所得税的代扣代缴手续；另一方面是项目发放的各项津贴、补贴未纳入工资总额,未代扣代缴个人所得税.
二、应采取的主要措施
（一）加强培训,完善机制,提高财务人员整体素质.由于施工项目地理条件的限制,施工企业机关应多利用网络培训,缩短新毕业大学生的成长期,使他们尽快适应自己的岗位并满足岗位对自己的要求.另外,应进一步完善财务人员的任用机制,上级领导要多关注项目财务人员的感受,并实行定期轮岗制度,包括偏远地区项目与市政工程项目的轮换、偏远地区项目与公司机关本部的轮换,使偏远项目财务人员看到希望.
（二）上下联动,积极配合,提高项目对财务管理的重视程度.一方面施工项目的上级部门要通过文件通知、各类会议,向施工项目宣传财务管理在施工项目管理中的重要性,尤其是项目的主管领导,要使他们将施工生产与财务管理放到同等重要的位置上去；另一方面项目财务人员要积极为项目主管领导出谋划策,要充分发挥财务监督的作用,堵住效益流失的口子,使项目主管领导切实感受到财务人员在项目夯实资产、规避风险、强化内控等方面的积极作用,通过上下联动,必定会大大提高施工项目对财务管理的重视程度.
（三）明确权责,实施奖罚,消除经济合同中的潜在风险.施工项目在签订对外经济合同前,应由计划合同部牵头各相关部门,采取合同条款分类负责制,明确各部门的权利与责任,再进行集中讨论、会签,并形成工作底稿,在正式签订合同前,对发现对方提供的合同格式条款中的重大问题的人员给予适当奖励,在合同履行过程中,如出现风险问题,则根据工作底稿中的内容,采取谁出问题谁负责的方式,按照给项目带来经济损失的大小来惩罚相关责任人.通过这种有奖有罚的方式,提高施工项目各相关部门的合同风险意识,进而尽可能地消除经济合同中的潜在风险.
（四）创新制度,强力执行,确保内部控制管控到位.一是建立废旧物资内部控制管理制度.通过加强施工现场的管理,杜绝个人变卖废旧物资；通过每周的现场联合盘点,建立施工现场废旧物资管理台账,准确掌握施工现场的废旧物资情况,再结合废旧物资数量及施工场地要求,定期出售废旧物资.出售过程中,项目物资部门、计划合同部及财务部要全程参与,避免收入流失；二是制定区域一套账报账员岗位职责.一个新的核算模式,在推行的过程中,难免出现“跑偏”、“走样”的现象,只有经过不断的修改、完善,才能促使新的核算模式走向成熟.通过明确岗位职责,就能够规避由于新的财务核算模式带来的岗位风险；三是建立专门针对项目经理的管理考核制度.由于工程项目的相对独立性和项目经理的个性差异以及市场经济的不确定性,项目效益好坏依赖于项目经理的政治觉悟、管理水平、道德良心以及责任心的现象仍然存在.因此,施工项目上级部门应建立专门针对项目经理的管理考核制度,并采取远程监控和现场检查的方式不定期考核,彻底解决项目经理一支笔、一言堂现象的发生.
（五）重点关注,扩大宣传,“堵住”流入项目的“口子”.一是财务人员要重点关注物资采购合同中有关的条款,个人销售行为或二手材料销售行为,应要求其到当地税务局；二是项目财务人员要充分利用网络和12366纳税进行的甄别,尤其是金额较大的和租赁；三是要做好知识的宣讲工作,使项目全体,尤其是项目主管领导认识到的危害,不能为了眼前的小利而给企业带来更大的损失.
（六）提高认识,加强监督,努力降低施工项目涉税风险.一是项目财务主管作为项目财务负责人,要充分发挥带头、宣传作用,要转变纳税观念,提高纳税认识；二是项目财务部门,针对涉税业务,应定期自查,项目上级部门,应结合自查情况进行抽查,发现漏税现象的,应要求项目主动补缴税款,并追究相关人员的责任,努力降低施工项目涉税风险.
施工项目作为施工企业的前沿和最直接的创效单位,是企业利益的源头,而财务管理又是施工项目管理中最核心、最重要的管理领域,它在很大程度上决定着施工项目经济效益的优劣.因此,针对目前施工项目在财务管理方面存在的实际问题,管理者必须积极应对,努力解决,并充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用,通过财务管理来带动企业管理的方方面面,为企业的可持续发展奠定良好的基础.