本站原创摘 要 ：随着经济的发展和用电量的增大,尤其伴随着市场经济体系的建立,窃电问题变得越来越突出,国家为此蒙受了巨大的经济损失.因此必须从窃电的成因、行为特点分析,采取相应的措施来防止“窃电”现象,保护供电企业的利益.
关键字：窃电 措施
目前随着改革开放的进一步深入,市场经济体制的不断完善,受经济利益的驱使,窃电现象呈现上升的趋势,窃电不仅给供电企业造成巨大的经济损失,而且还危及人身及电力设备的安全.窃电现象已经成为急需整治的一种社会公害,对“窃电”现象必须采取相应的措施,为此本文就此进行了论述.
一、窃电成因
首先分析一下窃电产生的原因,根据自身工作实践经验,总结主要体现在以下几个方面：
1、由于现阶段我国法制建设水平还不高,群众的法律意识还不强,《电力法》出台的又比较晚,很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确,加上多年来对窃电行为重罚轻打的处理方式,是导致窃电多发的主要原因.
2、对很多用户来说,电费是其生产经营的一大成本,尤其是一些耗能高,经济效益不好的用户,支付电费是一大难题.于是部分企业和个人受经济利益的驱动,为了牟取暴利,铤而走险.就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题,甚至完全靠窃电给工人开工资.
3.窃电行为随意性大,查处比较困难,使窃电者存在侥幸心理.
4、供电企业管理不到位,用电管理上存在漏洞,营销各环节间制约监督作用没有有效发挥,使窃电者有可趁之机,为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会.
5.特定的供电方式和计量装置的落后为窃电大开了方便之门,使得窃电分子频频得逞.
二、窃电行为特点
根据查获的窃电行为综合进行了分析,总结窃电行为具有普遍性、主体多元化、手段隐蔽的特点
1、窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为,呈现出普遍性的特点.仅2003年江苏省共查处窃电和违约用电4439户,造成供电企业损失达2600余万元.居民窃电现象严重,城乡接合部的郊区尤为突出；个体工商户、私营企业中窃电比例相当高,是反窃电工作的重点目标；用电容量在2000kVA以上的单位窃电率上升迅速,而且窃电量巨大,造成的损失惊人,应引起重视.
2.过去窃电行为主体基本局限于居民,而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化,居民、个体和私营经济组织,甚至集体和国有企业也窃电.
3、窃电手段日趋隐蔽并向高科技发展.过去查获的窃电多使用简单的容易操作也比较暴露的手段,如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等,这些方法都比较容易查获,但近几年利用上述手段窃电的已不多见.改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法.更有甚者,社会上竟然出现了协助窃电的公司和专用窃电装置,此种窃电现象具有更高的隐蔽性.
三、防止窃电措施
在分析成因和窃电行为的特点后,“打防结合,多策并举”是反窃电工作的必由之路,为此应在组织管理和技术措施两方面做好工作：
(一)组织管理方面：
（1）责任管理,根据具体情况,分线分台片分人管理（定期轮换）,根据线损指标,层层分解,责任到人充分发挥个人积极性.对未完成指标,并且发现窃电行为的,进行绩效考核,与工资奖金挂钩.
（2）思想管理,加强供电企业职工的思想教育,完善用电营销监督管理措施.对勾结窃电、工作不负责任的渎职行为不仅要从行政上、法律上予以追究,更重要的是要加强对用电营销职工的法制教育和职责教育,增强他们的守法意识和工作责任感.
（3）制度管理,建立健全与反窃电工作有关的规章制度是反窃电工作实施的保证.
（4）人员保证,是指反窃电人员的保证,有条件的单位要建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电队伍,增强企业的自我保护能力.各基层公司应尽量充实专业文化素质较高、年龄较轻的人员,要保证编制,否则很难保证反窃电工作的开展.
（5）设备保证,反窃电工作是一项非常艰苦的斗争,而且还有其特殊性,要在正常人的吃饭、晚间等休息时间开展工作,要保证车辆、必要的工具、相应的取证设备,如摄像机、照相机等.如若设备能保证的话,反窃电人员将像战士手中有了一样,就能很好的完成反窃电工作.
(二)技术措施
1. 采用专用的计量柜或专用电表箱
通常,窃电者采取行动时都要直接接触计量装置的一次或二次设备才能下手,所以采用专用的计量柜或专用电表箱的目的就是阻止窃电者触及计量装置,从而加强计量装置自身的防护能力.为此,不但要求计量柜或电表箱要足够牢固,而且关键的还是箱门的防撬问题,比较实用的方法有：箱门加封印、箱门配防盗锁.这样使得窃电者开启箱门时会留下证据.
2. 采用新型计量装置
例如：采用防撬铅封、一次性防伪封印和逆止式、电子式多功能电能表等,这些新型计量装置的投入能较大可能的杜绝从源头上的窃电,窃电分子来不及掌握那么多新设备的弱点,现有的电子式多功能电能表均能够双向计量,有的表计甚至能够记录多次断相时间,包括何相、何时起至何时结束都有记录.
3. 开展计量改造
认真做好计量改造工作,增强供电计量装置的防盗可靠性,最大程度的遏制窃电的发生,对电能表运行时间较长、供电方式不合理、用电计量装置存在问题的用电客户集中开展计量改造工作,比如：更换单向感应式电能表、三相三线电能表,改造计量柜以方便加封等各种方法,使这些计量装置存在问题的客户不留问题.计量改造是加强用电市场管理,防止窃电,降低线损的一项及其重要的措施,这项工作必须做,而且要做好,要见实效.要坚决杜绝只重速度和完成投资额而忽视改造质量的情况,确保所有改造后用户的计量装置不能给窃电者以可乘之机.
4.封印管理系统
《供电营业规则》明确规定“伪造或开启供电企业加封的用电计量装置封印用电”属于窃电行为,为此建立完备的封印管理系统是十分可行的.笔者所在供电公司就于去年进行了试点,我们在农村供电所安装了封印管理系统,并统一使用带编号的一次性封印,制定了相关管理制度,建立了完备的发放、领用、使用、回收制度,并以系统为依托大大提高了营销管理水平,仅试用半年,窃电户数就大辐降低.
4. 负荷管理系统
负荷管理系统经过十几年的发展,已经实用化了,可以充分利用负荷管理系统现有功能开展和实施反窃电.该系统主要针对大用户而言,它能通过安装电压电流变送器以获得用户用电的模拟量,通过获取用户计量装置的输出脉冲量获得用户用电的实际值,二者比较就能发现窃电嫌疑户了.我公司经曾经通过负荷管理系统发现了几起窃电案件.
5. 反窃电监控系统
反窃电监控系统是近几年兴起的,我公司也于2002年组织进行了安装,并投入了运行.该系统主要对窃电嫌疑户和多次窃电户进行实时监控,获取用户实时用电情况以及计量箱、柜动作情况,假如客户私自打开计量柜,终端将传递告警信号至主台,运行人员立即通知用电检查人员去现场进行检查,查获窃电行为.该系统在我公司运行一年多来也查获了几起窃电案件,起到了震慑用户的作用,降低了窃电行为的发生率.
结束语：窃电给国家造成的损失是巨大的,窃电事关电力企业的生存和发展,严峻的现实告诉我们,电力企业要生存和发展不仅要抓好生产和经营,还要提高自我保护的意识和能力,依法维护自身权益.必须认识到反窃电工作是一个系统工程,反窃电工作是一项长期、艰苦的工作,但只要采取了以上种种措施方法,定会取得反窃电工作的成功.