本站原创黔南布依族苗族自治州地方税务局自1994年成立以来,始终牢记“聚财为国,执法为民”的税收工作宗旨,紧紧围绕“收好税,带好队”的总体要求,不辱使命,奋力开拓,各项工作取得了长足的进步.特别是“十一五”以来,黔南州地税局党组审时度势,根据省地税局的工作部署和黔南州州委、州政府指示精神,结合黔南地税实际,明确提出了“抓基础、抓重点、抓落实”的工作思路,一步一个脚印地组织实施,取得显著成效,全州地税工作一年迈上一个新台阶.2009年,全州地税总收入达到18.97亿元,是1994年的21倍,比上年净增5.7亿元,增长43.06%.“十一五”期间,全州地税收入年均保持23%以上的增幅,2009年与2005年相比,4年增长近2倍,为黔南州经济社会的快速发展作出了重要贡献.
着眼长远,夯实发展基础
起点低、基础薄弱一直是困扰和制约黔南地税事业加快发展的突出问题.经过十多年来的不断努力,这种状况得到了一定程度的改善.该局党组把强基固本放在各项工作的突出位置,采取强有力的措施稳步推进,取得了实实在在的成效.
多管齐下,打牢征管基础.税收征管是整个税收工作的中心环节.黔南州各级地税机关紧紧围绕这个主题,下大力气加强征管基础建设.一是以摸清税源底数、堵塞税收漏洞为着眼点,于2007年在全州地税系统全面开展了涉及征管基础事项的“五清五查”(即“清理漏管户,查户籍管理,清理漏征户,查税款征收,清理定期定额户,查定额核定,清理领用户,查申报纳税情况,清理纳税人档案资料,查资料是否真实、准确、完整”)工作,出动300多名税干,历时半年,共查出漏管户10883户、漏征户1178户,基本摸清全州税收征管的底数,二是巩固和发展“五清五查”的成果,切实抓好税务登记管理、税源分级分类管理和管理等各项工作,防止产生新的漏征漏管,更好地实现“以票管税”,三是规范和加强征管基础档案管理,进一步落实“四统一”的要求,于2008年并在全系统推行了统一规范的征管档案盒,解决了长期以来征管基础档案资料缺、乱、杂、差的问题,为税收征管工作打下了坚实的基础.
以人为本,全面提高队伍素质.多年来,黔南州地税局十分注重把加强队伍建设、特别是着力提高队伍素质放在各项工作的突出位置.该局率先在全省地税系统中建立了“干部教育培训基金”, 制定了符合黔南地税实际的干部教育培训短期、中长期工作规划.继与贵州电大黔南分校联办财税专业本科和大专两个学历班之后,从2005年起又在黔南职院开办了税收业务技能培训班.同时,积极争取党委政府支持,把地税干部列入州委的干部培训计划.该局还采取“走出去”的方式,先后在长春税院、扬州税院和清华大学举办了相关主题的培训研修班.为适应新形势下加强干部教育培训工作的需要,黔南州地税局组织开发了一套《网络教育培训系统》,挂在内部网上供职工学习,并建立相应的制度,激励职工在岗自学,立足岗位成才作贡献.经过多年坚持不懈的努力,目前全系统干部职工大专以上文化程度已达90%以上.
明确目标,着力加强制度建设.黔南州地税局结合黔南地税实际,先后制定了涉及税收征管、队伍建设及党风廉政建设、机关内部管理等一系列制度规定,坚持用制度管人,靠制度办事,为促进各项工作的规范有序进行、促进全州地税系统行政效能和执行力的提高起到了积极的作用.
突出重点,实现全面推进
税收工作政策性强,涉及面广,工作量大,特别是经济欠发达民族地区的地方税收工作,更是面临征管税种多、税源零星分散、征管力量不足、工作难度较大的考验.因此,在实际工作中黔南州地税局统筹兼顾、突出重点、全面推进.
坚持严格依法治税,不断规范税收执法.一是坚持把规范税收执法作为推进依法治税的重点抓紧抓实,在全州各级地税机关和广大地税干部中进一步强化税收法制意识、严格税收纪律,全面落实税收执法责任制.二是强化税务稽查和税收执法,切实抓好税收专项检查,进一步整顿和规范税收秩序.积极推行一级稽查试点,逐步探索和全面推行税务稽查分级分类管理,不断加大涉税案件的查处力度,较好地实现了“以查促管”、“以查促征”的目的,三是认真落实各项税收政策,充分发挥税收的调控职能.几年来,全州各级地税机关落实西部大开发税收优惠政策共计减免企业所得税3亿多元,落实下岗再就业税收优惠政策减免税近3000万元.
坚持加强税源管理,不断深化税收改革.一是对原有征管机构重组、整合,积极探索推行专业化管理,在一些县市组建了专业化税源管理机构,收效良好.如县矿产品分局组建后,强化了对全县煤炭、磷矿税收的监控管理,做到每个矿点、每个经营点单独建档,实时监控,管理到位,实施第一年,该县矿产品税收入库增长近一倍.二是在全州范围内加大重点税源的监控管理力度.针对黔南的实际,确定把煤炭税收作为突破口,实施重点突破,实行单列计划、单独检查考核、单项奖惩,采取了一系列扎实有效的措施强力推进,全州煤炭地方税收4年增长2倍多.三是加强对重点建设项目税收的跟踪和难点、盲点税收的管理.紧紧抓住近年来国家加大基本建设投入、黔南州境内重点工程建设项目增多的历史性机遇,主动出击,强化工作协调和税源监控,做到抓大不放小,实现了投资和税收同步增长.2009年契税、耕地占用税征管职能划给地税后,由于管理到位,当年该州“两税”入库数就比上年财政部门实际征收数增长50%以上.
坚持优化纳税服务,稳步推进税收信息化建设.黔南州地税局税收宣传形式多样、贴近实际,深受纳税人欢迎,连续多年获全省地税系统税收宣传活动一等奖,办税服务场所的环境有了明显改善,服务功能不断完善,纳税方式和手续不断简化,特别是税收信息化和“银税一体化”的推进,以及联合办税等工作的全面展开,让纳税人享受到了更加便捷、优质和人性化、个性化的纳税服务,税务信息公开走向经常化、制度化,税务行政复议、税务处罚听证等得到全面推行,尊重纳税人、服务纳税人的社会氛围逐步形成.在税收信息化建设方面,黔南州各级地税机关克服经费不足、人才紧缺的困难,加大经费投入和人才的引进培养,于2004年开通了全州广域网,2006年全面运行贵州地税税收综合征管软件(MIS),近年来又不断巩固和提高,成功开发并推广应用了《黔南州地税局税收征管监控系统》,在近期推行2009版MIS上线过程中,实现了新旧系统数据迁移对外不停办一天业务的“无缝连接”,对强化税收征管、优化纳税服务,起到了重要的支撑作用.
坚持内强素质外塑形象,扎实抓好队伍建设和党风廉政建设.黔南州地税局紧紧围绕内强素质、外塑形象的目标,加强各级领导班子的建设、不断改进和加强队伍的思想政治工作,努力提高队伍的政治业务素质,扎实推进队伍的党风廉政建设以及地税机关精神文明和税务文化建设.该局一名副局长获“首届全国十大优秀税务工作者”候选人,惠水县局获全国税务系统先进集体,福泉市局获全国精神文明创建先进单位,州局和两个县市局获省级文明单位,其余县局均获州级以上文明单位荣誉.
转变作风,强化工作落实
下大力抓好作风建设.黔南州地税局领导班子成员率先垂范,坚持深入基层调查研究,现场发现问题、解决问题,坚持讲实话、办实事、重实绩、求实效,努力在全系统逐步形成注重抓具体、抓操作、抓细节、抓落实的风气.
坚持并不断完善有利于促进工作的制度措施.进一步强化目标管理,健全并切实推行各项工作的责任制和责任追究制,强化各级干部、各岗位人员的责任意识,逐步解决税收工作中“疏于管理,淡化责任”的问题.该局还推行了局领导包片、职能科室对口帮县的制度,明确目标责任,列入年度考核.通过书面督查督办、派遣工作组现场督办和定期不定期开展专项检查等,加强各项重点工作任务执行过程中的检查督办,发现问题及时指出,限期整改,有力地促进各项工作落到实处,取得实效.
注重基层建设.该局党组坚持“心为基层想、人往基层走、钱向基层花、事帮基层办”,不断加大对基层建设的投入力度,不断充实基层一线力量,帮助基层解决软硬件设施的不足.经过多年坚持不懈的努力,全州地税基层税务机关和税务干部的执行力有了明显提高,有力地保证和促进了各项工作任务的完成.
成绩已经成为过去,未来任重道远.黔南地税人将站在新的起点上,以科学发展观为指导,不断迎接新的挑战,更好地完成党和人民赋予的神圣使命,为促进民族地区地税事业的发展做出新的贡献.(作者系黔南州地方税务局党组书记、局长)