新闻舆监督的难点与

[关 键 词 ]新闻;舆论监督;对策建议

[中图分类号]D035.4

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2426(2006)09-0023-01

新闻舆论监督在我国政治、经济和社会生活中日益发挥着重要的作用,受到党和国家的高度重视.党的十六大报告指出,发展社会主义政治,建设社会主义政治文明,必须加强对权力的制约和监督,并明确提出要发挥舆论监督的作用.舆论监督水平的高低,反映着转型期中国政治的进程,影响着媒体的权威性和知名度.《东方时空》和《焦点访淡》两个名牌栏目的成功,不能不归功于舆论监督的栏目化.很多媒体也相继开辟了舆论监督栏目.新闻舆论监督尽管取得了许多成绩,但是,从总体看,当前我国新闻舆论监督作用发挥得还不够,与人民群众的要求和社会发展的需要还存在一定的差距,媒体在进行新闻舆论监督时,还存在着不少问题与困难.

一、目前新闻舆论监督存在的主要问题

1.说情风、地方保护主义等削弱了新闻舆论监督的力度.许多当事人往往对批评报道不理解、不配合,甚至极力阻挠新闻媒体要对某个人或单位的事情进行揭露报道,当事人往往通过关系找新闻单位的领导、记者;甚至找上级领导帮助说情劝阻,导致一些批评报道胎死腹中也有少数领导干部对舆论监督持消极抵制的态度,以致不少媒体在实施舆论监督时,只有“近交远攻”.

2.监督一般问题易,重大问题难;监督基层工作易,监督领导机关难;监督群众中存在的问题易,监督领导中存在的问题难;监督与单位无利害关系的问题易,与本单位有利害关系的问题难;监督事后发生的问题多,事前、事中的问题少.

3.舆论监督的法律法规不健全

在一份对批评报道难的原因调查中,有61.994的被调查者认为是缺乏法律保障.我国法律有关舆论监督的禁止性规范较多,授权性规范较少.对公民的名誉权等人格权的保护性条款相对完善,舆论监督的权利只是在《宪法》中有原则性的规定.对此也未作出明确的规定.相关法律法规大都较抽象,可操作性差,也有不连贯、不统一的问题.

二、有效发挥新闻舆论监督作用的对策

l.营造良好的新闻舆论监督环境

目前,新闻舆论监督还需要依靠各级党政机关及其领导干部的重视和支持,形成一个全党、全社会重视新闻舆论监督的良好氛围.媒体要把新闻舆论监督的重点同党委政府的工作结合起来,围绕党委、政府的中心工作选题,对阻碍当前党政中心工作的现象进行揭露、剖析和批评,以党的有力支持来推动新闻舆论监督-把开展新闻舆论监督当作、建设社会主义政治的大事来抓.

舆论监督要发挥扶正祛邪、激浊扬清的作用,仅有党的关心,媒体的热心是不够的,还要有群众的参与和支持,人民的愿望通过媒体反映出来形成舆论,比如批评报道,通过媒体,引起公众谴责,引导社会形成一种不利于批评对象的舆论氛围,促使其自觉改正不良行为.

2.开展商层次的舆论监督

著名思想家卢梭曾说,如今世界所有的政府主要依赖的与其说是法律,不如说是舆论.在社会变单中,任何一个国家的政府都要依靠舆论的监督和制约.开展高层次的舆论监督须政务公开,让人民大众直接参政议政.政务公开的主体是党政机关.公开内容是除法律规定的保密活动之外的党政机关行使权力的所有活动.当今西方国家实行“政务公开”原则,公众和记者实施监督受法律保护、尽管其有许多局限,但也有许多可资借鉴之处,可用来发展和完善我国高层次舆论监督.

3.尽快制定完善相关的法律法规

制定《新闻法》的条件若不成熟,可先制定《舆论监督法》.目前大多数国家都实行新闻法治.一种是制定专门《新闻法》如意大利、法国等.另―种是未制定专门的《新闻法》,其相关条文散见于宪法和各种法律中,如英国、美国.我国自从1980年以来,不断有人大代表和政协委员呼吁尽快制定《新闻法》和相关法律法规.立法机关在公众知情权以及媒介的信息发布权、多样化的表达社会意见和评论的权利方面,应该作出明确的规定.对媒体的权利、义务应作出明确的界定,给予媒体以特许权.规定在审理新闻侵权案件时,应适用宪法权利优先原则,而不是简单适用《民法通则》的相关条款.在认定媒体是否侵权时,可考虑适用“善意”及“公正评论”原则,而不是仅以报道和评论是否绝对的客观真实为标准等等,新闻法既应有保障的―面,也应有约束的一面.既应对记者正常的采访、报道和批评权利予以切实的保障,同时要防止各种滥用新闻权利和新闻自由的行为.在任何社会中,权利、自由都是相对的.正如孟德斯鸠所说:“自由是做法律所许可的一切事情的权利,如果一个公民能够做法律禁止的事情,他就不再自由了,因为其他的人也同样会有这个权利.”因此,新闻自由的权利也要在法律规定的限度内行使舆论监督.


4.新闻工作者要提高法律素养

新闻工作者应知晓法律,依法行使舆论监督权,用法律约束自己的行为,保护自己的权利.新闻报道与评论应坚持真实、准确、客观、公正,使新闻舆论监督发挥应有的作用.

我国的新闻舆论监督任重而道远.虽面临着重重的困难与阻力,但是只要我们迎难而上,积极应对,相信困难是暂时的,新闻与论监督的前景是美好的.

责任编辑 侯 琦

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