本站原创中国加入WTO带来的不仅是经济上的巨大变化,同时也会对现有的行政甚至政治模式带来冲击.
1999年秋天,主席访美,以求大同存小异的政治家智慧一举扭转局势,中美谈判重返正轨.11月15日,中美达成协议,入世大门从此洞开,此后不过是一些细枝末节.
2001年11月13日,轻舟过了万重山,随着多哈的一声槌响,中国正式加入世贸组织,从此,中国走上一条不归路.
对大多数中国人来说,WTO这个词在耳根聒噪了十几年,早就听腻味了.但是它一旦变为现实,就是胡萝卜加大棒,一不小心就挨一棒子.
因为加入世贸组织,不是那种一次性的交易,而是与公开、透明、公平的基本市场原则的对接,最终导致社会权力的重新分配.而众所周知,此前法律法规的表面冲突,反映的不过是利益集团的各自取向.
其次,所谓与国际接轨,意味着要看着别人的脸色行事了,因为WTO体现的是国际社会对中国的要求,而非一己之意志.加入WTO使得中国的制度设计不再完全由执政党垄断,而是由中国政府与各国政府平等讨价还价过程决定.WTO规则要求非歧视,司法独立,第三者仲裁,游戏规则透明,稳定、公平、可信.WTO成员国要求中国制定实现这些规则的具体日程表,例如废止党的红头文件超越法律的地位的具体日期,废止不准私人经营的行业表的具体日期.
早在1999年,中美双方谈判达成协议后,中国对与WTO接轨的“变法”工程就已经启动,涉及国务院25个部委,囊括2200多条全国性法律法规、数以万计的地方性法规、难以计数的大小文件；涵盖了外贸、金融、税法、知识产权等诸多领域.
清理门户的工作大概做了1年零3个月,才理出个头绪,解决之道很中国,叫“谁出台,谁负责”.
如果说上述动作不过是应对入世之需,那么今后3到5年内,将次第向重典推进.届时人大部门那真叫忙.
有5000年文明史的中国的现代化进程,无论从1793年的马尔嘎尔使团到访算起,还是从1840年的战争的屈辱算起,都以中国加入WTO告一段落,而拥有全新的开始.
早有敏锐之士深刻地洞见,中国加入WTO带来的不仅是经济上的巨大变化,同时也会对现有的行政甚至政治模式带来冲击.
WTO规则的基石是非歧视原则,各成员国平等地进行贸易往来.这似乎是一个经济问题,实际上是一个政治问题,一个社会中的个体、某个群体能够享受到平等的权利,首先涉及政府的制度、法律和行为.
WTO要求政府透明、开放,政府的法律、政策都是公开的,而我国目前还没有完备的政府信息公开的法律、制度.无论老百姓也好,市场经济的经营主体也好,最需要了解政府的信息.
比如我们法律的制定过程,有些大家不清楚,公民不能参与意见,更主要的是,国家到底有什么样的详细规定,要公布,让老百姓知道,不能光让领导干部知道.法律上有一个原则,不公开的法律不是法律,任何一个政府,不能拿一个不公开的法律对待自己的老百姓.
WTO还要求创造一个良好的、司法公正的环境.随着国际交往增多,法律冲突会越来越多,这不仅在中国的公民、企业、政府之间,外国人、外国企业也包括进来.同样一个案子,到中国法院打官司,能不能得到公正的裁决?这是一个很大的挑战.
WTO所希望的政府,是一个对老百姓、企业家的要求有回应力、负责任的政府,是一个廉洁的政府,一个运转高效的政府,一个法治的政府.