本站原创读者郑名伟利用自己掌握的法律知识,为遭到工商局无故处罚的亲戚据理力争,避免了亲戚可能遭受的损失,使亲戚开办的小企业顺利运营下去.目前国内小企业生存的环境仍很恶劣,一些政府执法部门有章不循,但也有很多时候,是一些执法人员对法律的一知半解,或对有关规定不很清楚,这就要求企业经营者自己知法懂法,才能更好地保护自身的利益.这篇文章对小企业的经营者有很好的启示作用.
上个月,我正在深圳宝安办事,亲戚打我手机,说刚才工商所的人到他厂里检查,认为他无证经营,要查封他工厂,经他求情,最后罚了1万元,工商所的人还把他厂里的一些发货单都收走了.
这位亲戚以前在深圳的一家国有塑胶厂做技术主管,后又负责销售.由于国有企业的通病,该厂破产了,他就自己出来办了厂.工厂规模不大,有20多人,主要是做塑胶加工,有时也帮客户做模具,生意一般,一年赚个十多万元,在深圳只能算是小打小闹.前段时间他跟我说原来在水贝工业区的厂房房东要加租金,想在关外找便宜的厂房,后来在布吉找到一层厂房,租金是原来的一半.但该厂房由于产权纠纷,没有房产证,不能出具正式的租赁合同,无法到工商局营业地址变更.没想到刚搬过去没多久,工商所竟然查到了.
我安慰他说：“不要急,虽然说你没变更营业地址是有不对,但也不是无证经营,工商所以无证经营处罚你是不合适的,我现在在外面,明天你把工商所的罚款单拿到我办公室来.”
第二天,亲戚拿着罚款单过来找我,有半张A4纸大,抬头上印着暂扣物（款）通知书,中间表格里填着暂扣人民币1万元,落款是xx工商所,并加盖了公章.暂扣跟罚款是完全不同的,但在没有多少文化的亲戚看来并没有什么两样,都是把钱拿走.我查了《公司登记管理条例》的规定：公司变更登记事项,未按照规定有关变更登记的,由公司登记机关责令限期；逾期未的,处以一万元以上十万元以下的罚款.所以,按照《公司登记管理条例》的规定,必须先责令限期处理,只有在逾期未的情况下才能处以罚款.我答应亲戚帮他处理这件事.
我和他一起去工商所,找到综合管理室.综合管理室有两三个人在聊天,看到我们进来,一个20多岁的小伙子问我们：“有什么事?”我掏出暂扣物（款）通知书,说：“昨天工商所到我们厂检查,说我们厂无证经营,暂扣了我们1万元,我们公司是有营业执照,合法经营的.”
我把“暂扣”两个字故意说得很重很慢,我知道,在很多地方,罚走的钱让他们吐出来比登天还难,只有给他们一个台阶,在暂扣的名义下,在没有确定的情况下,在没有出错的前提下,让他们把钱退出来.
这个小伙子看了看我拿出的暂扣物（款）通知书,又仔细看了看我们的营业执照,盛气凌人地说：“扣的没错,你们这是水贝的营业执照,这是布吉,当然要罚款.”我跟他说：“我们是刚从水贝搬来的,还没来得及变更,根据《公司登记管理条例》的规定,工商所是不能对我们直接进行处罚的.”小伙子听我搬出“条例”来,态度才软下来,说：“我们怎么知道你们是刚搬过来的?怎么知道你们不是拿的别人营业执照?”我拿出工厂的租赁合同,指着上面的时间说：“你看,我们是3月份搬过来的,现在才刚进入5月份,刚搬没多久,我们是不会拿别人的营业执照的,你们已收了我们的发货单,发货单上有发货单位,你看上面是不是我们公司的名字,这是无法做假的.”小伙子迟疑了一下,说：“这事情我还不太清楚,昨天到你们厂执行公务的人现在出去了,他们回来我了解一下情况,你们明天再过来处理.”
次日,我们又来到工商所综合管理室,找到昨天那位小伙子.小伙子很客气地对我们说：“这件事情我已了解了,我们所工作人员认为你们无证经营是不恰当的,但你们厂搬来布吉后,没有变更登记,违反《公司登记管理条例》的规定,必须进行处罚.”我亲戚急忙分辩说：“我们是要变更登记,只是刚搬来,还来不及去.”小伙子说：“《公司登记管理条例》规定是要在搬入之前就变更登记的,未按照规定的,处以1万元以上10万元以下的罚款.我们现在是按最低规定进行处罚.”我拿出《公司登记管理条例》对小伙子说：“《公司登记管理条例》规定：‘公司变更登记事项的,未按照规定有关变更登记的,由公司登记机关责令限期；逾期未的,处以1万元以上10万元以下的罚款.’工商所对企业进行处罚,有两个条件,第一条件是企业未按照规定有关变更登记手续,第二条件是工商所要责令限期,并逾期未的.工商所只有在两个条件都具备的前提下才可以进行处罚,现在只具备一个条件,还不具备处罚的条件.”小伙子不作声了,仔细看了看《公司登记管理条例》,说：“这样吧,我去请示所长,争取不对你们进行处罚.你们先回去,有什么情况我再通知你们.”过了几天,亲戚很高兴的打告诉我,工商所通知他去退钱了!以前他还担心工商所会不会去封了他的厂,没想到竟然还能把罚走的钱退回来,真的没想到!
释读
《公司登记管理条例》规定企业变更地址必须进行登记,这是从维护市场管理秩序,防止企业利用搬迁逃避债务,如果企业欠下巨额债务后不变更登记就可搬离原住所,债权人由于不知其下落而无法向其追偿,这会造成市场秩序的混乱,工商行政管理部门作为企业管理的行政部门,应对其辖区内的企业进行严格管理,对于未进行变更登记的企业必须责令限期,这样才有利于市场经济的良好发展.
工商管理部门依法行政,要求工作人员必须精通工商管理法规,严格按照法律的规定执法.在有些地方,工商管理人员不懂法律,不按照法律处理,这就要求企业懂法用法,善于用法律武器保护自己.在本案中,企业搬迁前未进行变更登记,在一些人眼里,罚款是少不了的,谁叫自己办不了变更登记,现在被人家查到罚了款,更是没想拿回来.他没有意识到,就算是企业有做错的地方,对其进行处罚,也必须遵循法定的程序.《公司登记管理条例》规定由公司登记机关责令限期,逾期未的,才处以罚款.该工商所以无证经营处罚一个合法经营的企业,在发现其有营业执照时,又以未变更为名进行处罚,其行政执法显得非常草率和随意.在执法过程中发现自己出错了,又不是闻过即改,而是寻找各种借口进行掩饰,以求维护其错误的执法.对于这样的行政部门,企业如果不用法律武器保护自己,那损害的将是企业的合法权利.
有一些地方把企业当成摇钱树,各行政部门都争着来摇这棵树,都希望从树上摇一些元宝下来,等哪天把树摇倒了,损害的既有企业,也有地方经济.企业要想站的稳,这棵树要经得起摇晃,只有合法经营,才能抵御各种不正之风.合法经营要求企业懂法律,按照法律的规定去经营,只有腰板直,说话才能大声.