本站原创去年10月28日的是届人大常委会第30次会议通过了修订《中华人民共和国律师法》(下简称“律师法”)的决定.这次修订对原律师法作了较大的调整和补充,新增和修订的条款多达40余条,以致修订后的律师法具有7章60条.总归起来,这次修订的内容主要涉及这样一些方面.首先,进一步明确了律师的职业性质.律师法明确规定,律师是“依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员.”这改变了过去曾把律师作为“国家法律工作者”的职业性质,使其更具社会性,在履职中更能体现中立性和公正性.
律师法进一步规范了律师的执业活动,其涉及的内容比较广泛,包括有.律师执业中,必须遵守宪法、法律和职业道德；保守国家、商业秘密,不得泄露当事人的隐私,也不得违反规定会见法官、检察官和仲裁员等相关人员；更不可提供虚据等等.这些规定都进一步规范了律师的执业行为,使其更能发挥律师的作用,更好地为社会服务.
进一步保障律师的执业权利,是这次律师法规定的一个亮点.如总则中明文规定：“律师依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害律师的合法权益.”其具体内容也涉及多个方面‘律师在会见犯罪嫌疑人、被告人时,不被监听；受委托的律师自案件审查起诉之日起,有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料,受委托律师自案件被人民法院受理之日起,有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料,律师在执业活动中,人身权利不受侵犯,律师在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息,应当予以保密,但是他们准备或正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外等等.这些规定都有利于律师依法执业,有效地维护当事人的台法权益.
如何进一步加强对律师和律师事务所的管理和监督,这是业内普遍关心的问题.根据律师法对律师职业的定位,现今中国的律师实际上更接近于自由职业者,律师事务所也更像是一种机构.这就需要建立相应的管理和监督制度,以使律师和律师事务所始终能为社会提供优质的法律服务.律师法规定,律师协会和司法行政部门都对律师和律师事务所进行管理和监督,但职能不尽相同.律师协会侧重于管理.它是社团法人,律师的自律性组织.任何律师、律师事务所都应加入所在地的地方律师协会,同时也就成了全国律师协会的会员了.律师协会对律师和律师事务所的管理范围较广,包括维护律师的台法权益；总结和交流工作经验；制定行业规范和惩戒规则；组织对律师的培训和业务考核；对律师事务所进行奖励和惩戒等等.在律师协会的8项职责中就包括有这些内容.司法行政部门则侧重于监督,在律师法的第6章“法律责任”中,规定了设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门,可以依据律师、律师事务所的违法情节,给予警告、罚款、没收违法所得、停业、吊销律师和律师事务所的执业证书等处分,并作了详细的规定.这种双重监管的机制,加大了对律师和律师事务所的管理和监督力度,促使其依法执业,形成良好的执业气氛.
这次律师法的修订贯彻了十七大精神.十七大报告提出的一些相关要求都能在律师法中得到体现,比如“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”：“完善中国特色社会主义法律体系”；“发展现代服务业,提高服务业比重和水平”等等,都是修订律师法的指导思想,也都在律师法中得到了落实.另一方面,从其内容而言,也确实可起到推动法治进程的作用,具体表现为三个方面.第一,有助于进一步完善中国特色的社会主义法律体系.律师法是中国法律体系中的一个重要组成部分,在实现司法、监督司法,为社会提供法律服务产品等方面都具有积极意义,也起着不可替代的作用.完善中国特色的社会主义法律体系也包含着法律内容的完善.中国自1996年5月15日第8届人大常委会第19次会议通过了律师法以后,2001年12月29日第9届人大常委会第25次会议对其修改过一次,这次是第二次修订.经这次修订以后,中国的律师法比较完善了,一些重要内容已非常接近于发达国家律师法的水平.无疑,这为完善中国特色的社会主义法律体系作出了贡献.
第二,有助于进一步改善法治环境.中国在加快建设社会主义法治国家的过程中,需要形成良好的法治环境,律师可以在其中发挥积极作用.他们通过法律服务,改善这一环境.这种服务包括：担任法律顾问、参与诉讼、参加调解和仲裁、进行法律咨询、提供法律援助等等.律师法的第28条和42条对此都作了明文规定.在这些服务活动中,他们扮演了法律宣传者、司法参与者、司法监督者、矛盾纠纷化解者等的角色.这些角色都直接有利于法治环境的改善,形成依法办事的氛围.
第三,有助于进一步维护公民的合法权益.法治的真谛在于两个方面：一方面要限制国家的权力,另一方面则要维护公民的合法权益.维护公民的合法权益既是法治的出发点,也是归宿.中国正在建设社会主义法治国家,尤其要重视维护公民的合法权益.律师法从各种角度维护公民的这一权益.比如,公民可以聘任律师为法律顾问；可以在民事诉讼中聘任律师为人；可以在刑事诉讼中聘任律师为辩护人；可以从律师中得到法律援助：可以聘用律师进行调解和仲裁等等.而且,这种维护的力度大于修订以前的律师法.比如,律师会见犯罪嫌疑人、被告人,不被监听就是十分突出的一个方面.
修订后的律师法要得到切实的实施,还需作出努力,其中会涉及方方面面的学习、调整与适应.当务之急,就是要大力进行宣传和学习.这次修订律师法,改动之处超过40处,与以前的律师法有较大区别,这就需要大力进行宣传和学习,使大家都了解这种变化,正确适用这部法律.其中,律师要学习并严格按律师法的规定办事：警官、检察官、法官等也要学习并根据律师法的要求,配合、安排律师依法执业；广大公民同样要学习并充分利用律师这一资源,为自己提供法律服务,维护自己的合法权益.其次,要调整一些相关的设施.过去的相关设施与修订前的律师法相配套,按照修订前的律师法设计和建设.如今,律师法作了修订,相关设施应与修订后的律师法相吻合.如果有不一致的地方,应及时进行调整,并在2008年6月1日修订后的律师法施行前就到位,不能影响它的施行.比如,律师在会见犯罪嫌疑人、被告人时,不能再被监听,这样,会见场所就要作些必要的调整了.与此同时,要修改相关的法律规定.这次修订的律师法在有些方面带有超前性,即与有些现行法律的规定不一致.只有当这些法律的规定也修改后,才能与其协调一致.否则,法律的统一性就会遭到破坏,律师法的实施也会出现困难.比如,现行刑事诉讼法还规定,在侦查阶段,律师会见在押的犯罪嫌疑人,侦察机关根据案件情况和需要可以派员在场.这就与修订后律师法中的“不受监听”相悖,应及时进行修改.
编辑：曹 参