???力制衡的制度??

力制衡的制度入手.在十八政治局的上到“近年我生的重法案件,性非常劣,政治影,令人目心”.“腐越演越烈,最必然亡亡”.什腐象越演越烈,以至有“亡亡”之,而多年的努力,遏制日益重的腐收效甚微?究其原因,既既得利益的有,也制度的缺陷有.

一、的:

反不反的

近年流行一法:“不亡,亡”.

前一句好理解,胡,到新任最高人都承,能否遏制腐,“人心向背和的生死存亡”.在一家,倘若腐象愈演愈烈,政最失去民心,而不免被推翻.

後一句需要解.有人,“不亡”.是有理解上述法的含.在上述法中,所“”,不是指作民族、地理和主概念的“中”,即便三小都知道中不亡,而是指党制的“”,指一政的家政.什,致党制,即一政的“”消亡呢?因按精英的解,要底解腐,不政改革,不、三分立和督.既然如此,那不理解,如果用政制,就意味著一政的党制的消亡.

且不上述法有道理,是是,在上述法中,“亡党亡”其是一意思.其真含就是:於一政的家政及其制,反不反的果相同,即反亦亡,不反亦亡.可以,一法反映了一些人心中的疑和.由此我也就可以理解,什多年,被是一棘手的.

二、的:

不及制的

一直以,局找到一全之策,既不党的和有制,又能消除腐.此有各.

(一).最就熟的就是搞政治.去的整整、三反五反、四清,一不是.靠,然有一之效,但有多弊端.一是模大了,有束後“不搞政治”的共,且有走回路之嫌,搞小了,有作用;二是有法不治的阻力,若全部清除,家,若性案,或特赦一部分,打一部分,以服,且有、清洗和厚此薄彼之嫌.多年,每次新交替,外是猜,作示新政的“三把火”,有“真格”的,然而些猜往往落空.究其原因,自然是棘手.

(二)增,今日中可能是世界上最多的家.相的有:委、察院、察局、反局、廉政、防腐局等.越越多,然而腐象日益重.可,增加有能遏制腐.有趣的是,近又有人提出,太多不好,少才有效率.他有想,原先是了提高效率,才增,如今增加了,如果是能有效遏制腐展的,那就明,的增效率.


(三)行制度.所,就是在部考核和升,由部出面,而由位的下和同事此人的能力和品德.往往流於形式.一是於情面而和稀泥,“抬不低”,“日後得相”;二是涉利益葛和感情恩怨而不能事求是,要互相吹捧,要互相.三是致集腐,利益均沾.大凡那些善於部撒、集分肥、照部子弟者,通常得好.

(四)建立官申制度.早在1995年,局就下了《於政()以上部收入申的定》的通知,然而多年去了,管民要求官公的呼不增大,但是,制度一直未施.究其原因,然是由於一制度的推在上下各中均面巨大的阻力.其,在有制下,申制度,即便推行,也很可能象各地上食量和GDP一,即不是“我有多少,多少”,而是“先看人多少,我再定多少”.十年,各地官上字有一相沿成的做法,就是指示秘和下:“先去解近(地市)是如何的,我再定字”.然,如果有有效的督、核和制,申制度只流於形式.

(五).在以往的年代,普通民要在媒(如刊和)上揭露身官的污腐象,乎是不可能的.互和微博的起,使在去不可能生的事情成可能了.近,使官落,一些公人相因腐在而被立案查或被免.然而,由於本身上仍受政府控制,因而所揭露的官通常低,以涉及高的官.另外,由於是一工具,它制成一在的威.因而近有一音,主之加以限制.所以,作督的一方式,有一定的效果.但是,其作用是有限的,或者受到限制的.

三、收效甚微的原因:

力高度集中的制

什多年的努力,遏制日益重的腐收效甚微?根本原因在於力高度集中而缺乏制衡的制.在制下,上到下,每一地方的一把手都是力高度集中,有本地立法、司法、督、媒和任何方面事的和干,就是所的一元化.向的力是一“政”的制.按一制,每一政首在地的力上是限的,其意志就等於法律,可以行.不理解,那些督和地方媒,作被者,又如何督他的大的者及其朋故和圈子的人呢?

不是腐,所“上有政策,下有策”和“有法不依”等等家法律在地方被“通”、曲解和的象,其也“政”有.那些日益增多的上人群和群性事件,大多也地方“土皇帝”的“法天”有.不理解,家的法律文地方主管的意志相左,地方法者,由於其人事、工和福利等?地方力系,自然是以地方上司的意志先考,至於家的法律政策文,得要了.

所以,在制下,不你增多少,不你的“光法案”和“禁止以私”等所制度得如何精密、色俱,不你的法律文如何咬文嚼字,甚至一字不漏地照搬西方家的法律文,都不免在“官意志”和限力面前形同和成上兵.

四、的制度:

改,地方力制衡

要消除上述制弊端,用力分立和力制衡.在今世界,人普遍到,力分立和力制衡的理想制就是政制.然而,前面我提到,如果用政制,可能就意味著政的有制的消亡.然,是今日中政治制改革的一死.

者在《政治制改革的另一》一文中提出了一思路:兼政的利益和代力制衡的要求,改有的“”制“”制,形成一:持力不,地方力制衡.在,仍是“党一切”,而自以下,力分立,改向系向系.按新制,督被包一切的地方力系中分出,不再?地方局,而是派出,垂直.其他力制衡亦可酌情地方力系中出.

一方案不是要否定、排斥或取代政治制改革的目和政制的基本原,而是在目前政治制改革面瓶的情下,其步不前,不如另蹊,解人民最心的而用的一段性、折衷性改革方案.其立意在於,板一的制作分理,先易後,先以下的力分立和力制衡.至於政改革,然仍可力推.者行不悖.

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