本站原创【摘 要】工程造价是指工程预计或实际支出的全部费用,工程造价管理是一项专业性、技术性很强的工作,它贯穿了工程投资决策、项目设计、招标投标、施工及竣工结算的各阶段.目前,由于我国在建设工程的全过程造价控制管理中各个层面均存在不足,导致工程造价出现普遍的浪费现象.因此,如何有效地控制工程造价,提高工程造价的管理水平,多年以来都是建筑业比较热门的话题.
【关 键 词 】建筑工程；建设；造价；控制；管理
1.引言
随着我国经济的快速发展,建筑市场竞争的日益激烈,社会各界在建设工程上投入大量的资金,如何有效利用这有限的建设资金,是建筑工程管理的重要体现.因此,合理、有效地控制建筑工程造价就显得更加重要.建筑工程的一般都具有规模大、周期长、影响因素多等特征,建设过程中的每个方面,每一环节都与造价有关,造价控制贯穿于工程建设的全过程.因此,在某种意义上讲,控制工程造价也就等于控制整个项目的总造价.
2.我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度成于五十年代,八十年代得到完善.直接表现为国家直接参与管理有关的经济活动：规定在不同阶段必须编制预算或概算；相关部门制定概预算编制原则、内容、审批方法；规定预概算定额、设备材料预算和费用定额的编制、审批、管理权限等等.经过后来的改革和发展,形成了具有比较完善的概预算定额管理体系.但随着社会主义市场经济的发展,越来越多的问题问题也随之暴露出来.
近年来,发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制.然而我国传统的做法造成重实施、轻决策,重技术、轻经济,先建设、后算帐的局面.加之工程技术人员造价控制意识和经济观念淡薄,造成造价管理人员的专业素质难于提高,工程造价控制的目标难以实现.
3.建设工程造价控制
3.1 项目决策阶段的造价管理
新建项目批准以后,工程造价咨询机构应根据地区各行业经济发展规划的基本要求和国民经济长期发展规划,对拟建项目在技术先进性,经济合理性,社会效益等方面都进行全面、综合的调查和论证,并做好可行性研究,为决策者提供可靠的依据.投资决策阶段的工程造价控制对整个建设工程的工程造价具有决定性的影响.项目的投资决策及可行性研究是工程造价的源头.合理确定工程造价对建设项目的评估、后续工作的开展都将起到至关重要的作用.
3.2 项目设计阶段
项目设计阶段的设计费用仅占工程总费用的1％左右,但对工程造价的影响力却在75％以上,且容易被忽视.所以,工程造价咨询机构应重视设计阶段造价管理,项目初步设计概算的准确性并达到国家或行业规定的要求,是有效控制工程造价的前提.
3.3 工程招投标阶段的造价控制
工程招投标阶段是造价管理的重要环节,可接受业主委托编制的实物工程量清单及相关文件,标底编审是招投标管理的核心部分,只有标底具有科学性,才能判断投标报价的合理性,才能在定标时作出正确的选择,严格执行工程招投标管理规定,控制标价的竞争性和合理性.评标、定标过程中把造价编制依据以及造价执业者的合法性作为评判定标价是否合法的依据,确保标价的科学合理.为建筑市场的投标报价、标底的编制提供服务,创造一个公平竞争的环境.
3.4 项目实施阶段的工程造价控制
在项目实施阶段的工程造价管理不容忽视.项目实施阶段是建筑产品的形成阶段,也是造价管理最难、最复杂的阶段.而且建设工程往往具有周期长,法律关系和经济关系复杂、受客观因素和自然条件的影响大,从而导致项目招标投标时的情况与项目的实际情况有一定的差距.因此,常伴有合同价调整、工程变更、工程索赔等事情发生,此阶段还包括工程款的结算及资金使用计划编制与应用.
有效控制工程造价能很好地调节发承包双方的利益,既降低业主的项目投入成本,增加利润,又可促使承包商规范自身的施工行为.工程造价咨询机构在实际操作中应严格按照约定协助业主分析、索赔事项,分清责任,挽回不必要的损失；按合同或已约定的规定,及时清算每次变更造价的变动,为业主投资决策控制提供有效的依据.
3.5 竣工决算阶段及保修阶段的工程造价控制
竣工决算是反映建设工程项目的真实造价及投资效果的文件,是交付、使用及验收新增固定资产的依据,也是工程造价管理的终极目标.工程建设过程中要尽量创造有利的条件,使工程造价管理能参与到项目建设中去.在工程决算审核时,项目工程师需从专业角度对合同总价、工程索赔、设计变更及工程结算进行系统分析,对照图纸、签证、变更、工程合同、招投标文件、专业分包合同、材料采购等情况,与业主、监理、总承包方及施工人员进行交流,了解、收集有关工程的资料,及时掌握工程实际施工中的动态,协助业主及时审核因现场签证、设计变更、工程索赔等发生的费用,并形成工程竣工决算报告.工程质量保修是售后服务的一种,是承包人需承担的质量责任,其涉及到保修范围、期限、保修费用以及经济责任.
4.建筑工程造价控制管理的建议
针对上述建筑工程中工程造价控制的需要注意的几个方面,提出以下建议：
4.1 设计单位应承担自身原因造成工程价款的增加额度.
目前,造价咨询机构很少参与设计阶段造价控制,针对这一情况,需建立起相关民事责任的约束机制,使设计单位承担相对独立的责任.例如：设计的图纸相互矛盾、设计深度不够、各工种间相互冲突、功能设置不合理,影响正常使用等问题,由此造成的损失,设计院应承担相应的民事责任.
4.2 评标委员会、评标办法及预算控制价的评审.
政府投资项目,应允许采用综合评估的评标方法,同时投标报价应设下限,投标人的报价不得低于下限报价,否则当废标处理.对预算控制的审查应科学合理,不能随意上调或下浮.对在编制预算控制价中的违规、违法及侵犯招投标当事人合法权益的行为应依法处理.
4.3 依据合同造价、合同工期决定是否签订固定合同.
合同贯穿于整个工程造价控制,合同签订的好坏将直接影响建设项目后续造价控制的执行,由于前期双方可能是按固定单价或综合单价签订的合同,一旦建材市场波动较频繁,发包人和承包人将承受很大但却无法准确预测的市场风险,由此产生的工程争议也增多,从而影响到施工进度和工程质量.为了维护发承包双方的利益,确保建设市场健康稳定地发展,根据国家九部委《标准施工招标文件》（2007 年版）合同通用条款规定和国际工程招标风险分摊惯例,建议对建设工程施工计价中的按0～5%的风险分摊.
4.4 施工阶段聘请专业造价公司进行现场跟踪.
为了更好加强工程造价的动态管理,业主可聘请具有专业资质的造价咨询公司,利用他们的经验丰富、对业务的专业化和社会化、了解市场行情等优势,严格控制建设工程中的变更、加强对经济签证管理.
5.结语
工程造价管理是一项专业性、技术性、政策性均较强的工作,投资控制的关健在施工前期,三个关健是可行性研究、设计与合同,核心问题是管理与控制.工程造价的管理和控制是一个动态的过程,贯穿于项目建设的各个阶段,市场情况的变化等原因,使工程造价的控制与工程投资的确定趋于复杂,这就迫使工程造价管理需做到既全面又有侧重点.正确认识工期、造价、质量三者之间对立、统一的辩证关系,在项目实施的各个阶段,造价咨询人员需时时保持工程造价控制的意识,认真分析建设周期中的各种信息,从而把握市场脉搏,变被动为主动,通过各方共同努力,减少建设过程中资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益.