本站原创摘 要 ：工程造价管理作为建设工程管理不可遗漏、不可懈怠的管理层面,是市场经济健康有序发展的必然要求.实现工程造价的科学合理管理,是有序降低工程成本,推进工程进度,落实工程预期效益目标的动力源泉.因此,随着建筑业的不断壮大发展,对工程造价的有效管理已经成为建筑管理过程中一个不容忽视的重要课题.本文首先阐述了对工程造价进行科学管理的重要意义,分析了目前我国工程造价管理经常出现的问题,最后提出相应措施,期待对工程造价的科学管理起到一定的积极作用.
关 键 词 ：工程造价管理；意义；不足；对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
一、工程造价科学管理的重要意义
从微观上理解,工程造价管理是生产企业立足于市场信息,结合自身发展需求,为实现效益目标所进行的成本控制、计价、定价和竞价等一系列的管理活动.从宏观上理解,工程造价管理是政府在认清社会经济发展形势的基础上,为满足社会经济的发展要求,采取各种手段对造价进行管理和调控,并通过对市场的有效管理,来适当适时干预市场主体的管理过程.
在传统的工程造价管理模式下,人们的头脑中尚未形成有关质量的概念,工程造价的高低还不为人们所重视,科学的造价管理更是无从谈起.现今经济形势下,如果不摒弃这种不合时宜的思想,势必会给国家带来极大的损失.因此,对工程造价进行科学可行的管理,是适应我国经济发展趋势的必然反应,也是推动我国市场经济迈向成功的强大动力.
二、工程造价管理中存在的问题
我国建筑行业的工程造价管理已经取得了一定的成绩和效果,但是,面对复杂多变的市场竞争,我们仍然不能放松警惕,要时刻把工程造价管理作为重中之重来抓,大力推进工程造价的科学化管理,为开拓建筑工程的整体效益大行方便.因此,我们不得不面对这个过程当中存在的某些不可回避的问题和不足,并应深刻剖析其产生的原因.
1.市场供求关系发生扭曲,不利于市场良性竞争的形成
当前,由于经济的进步,人们的生活水平有了很大改善,人们的生活观念也随之更新.因此,更多的投资者看准了建筑行业,并向这个领域投放了大量的资金.然而,随之而来的问题是建筑施工队伍也迅速速度膨胀,使市场竞争处于一种杂乱紧张的氛围中.在不规范的市场交易过程中,部分企业被迫接受不合理的招标条件,压低承包,长久下去,企业会陷入恶性循环,丧失积极奋进的势头,严重影响正常合理的工程造价管理.究其原因,在于国家政策在落实过程中,缺乏相应的约束机制进行必要同步跟踪,使不正当机制行为扰乱并破坏了原有的竞争环境.
2.工程造价管理观念滞后,市场调节也有自身缺点
目前,我国在工程造价管理过程中仍然秉持着落后的管理观念,对工程造价缺乏系统的认识和理解,不能在认清社会形势和发展趋势的基础上,进行管理观念的革新.但是市场调节又具有较为明显的盲目性和滞后性,单单依靠市场调节还无法满足资源合理配置的需要.
3.部分地方政府市场经济意识淡薄,严重影响工程造价管理质量
市场调节作用无法渗透到经济社会的各个领域.因此,政府应当认真分析建筑行业的特点和性质,充分发挥自身的职能作用.然而,我国部分地方政府还残留着计划经济时的落后思想意识,还无法对市场观念形成正确的认识,在对建筑工程进行造价管理时,依然采取过多的行政手段加以不当干预,这些老套的管理手段已经无法适应经济发展的趋势,严重影响并阻碍了工程造价科学性和合理性的实现.
4.肢解发包和垄断发包现象频繁,必然引起造价抬高
目前,部分建设单位目光短浅,只注重眼前利益,却无大局意识,不能充分考虑工程的整体效益.因此,他们将工程予以肢解,进行多方发包,致使工程质量参差不齐.同时,也有部分单位进行垄断发包,导致总包单位对工程进度缺乏及时到位的了解,无法实现对工程的统一管理,容易出现施工中不必要的浪费,进而抬高了工程造价,不利于市场的公平竞争.
5.法律法规不健全,使造价方面缺乏法律保障
目前,我国已经针对工程造价问题,制定了相关的法律法规.但在实际工作中,这些法律法规不能适应竞争工程造价管理复杂多变的形势,缺乏高效的可操作性.因此,在工程造价管理过程中,常常出现不依法办事、超越法律行事的不良后果,使建筑工程造价管理的科学性成为一纸空谈.
6.对造价机构管理失衡,其从业人员素质不高
近年来,各个领域的机构蓬勃兴起.工程造价领域的机构也获得了较快发展.但是,各种机构的资格认定和审批环节常常出现漏洞,这是行业管理制度无法严格执行的后果.另外,造价机构从业人员的业务素质较为低下,缺乏责任感,在工作中无法树立公正理念,一旦出现问题,谈及责任,他们总是推诿,不能承担起应当承担的责任.
三、建设工程造价科学管理的对策
工程造价科学管理的重要性已经日益显现,并且我们也认识其在建筑工程管理中的意义.因此,对待工程造价管理过程中出现的问题时,我们应当采取审慎态度,我们不应盲目慌乱,而应当深层剖析产生问题的症结所在,使我们对这些问题有一个全面彻底的了解,然后才能有针对性的采取措施,对症下药.
1.完善相关法律法规,充分发挥政府职能
我国已经实施了依法治国的重大战略,因此,经济领域同样需要发手段为其健康发展提供有力的保障.建筑工程造价管理也应当实现依法行事,因此,我国应当完善相关法律法规,为工程造价管理营造一个正规合法合理的法制环境.同时,地方政府要充分发挥工作职能,打破地方保护主义,认真分析当前形势,结合工作实际,建立必要的约束机制,对工程各个阶段进行有效的管理,真正实现政府的宏观调控职能.
2.严格按照程序办事,确保工程造价的合理性
科学可行的程序是完成工作的必要前提.建筑工程基本程序是在充分尊重自然规律和经济规律的基础上形成的.它是高效完成工程任务,确保工程质量,实现工程效益的科学途径,也是合理确定工程造价的理性依据.为减少决策失误带来的不必要损失,应当充分重视对工程造价的合理确定,并严格按照工作流程落实.
3.建立高效约束机制,规范业主行为
建筑工程的效益能否及时顺利的实现,关系着业主的自身利益,因此,业主在工程建设过程中扮演着非常重要的角色,他们会积极参与到建设工程的各个阶段和环节.因此,政府各主管部门应当在认真分析判断的基础上,准确定位业主的各种行为,如其行为不当或不法,应当依法进行有效的规范和约束.
4.政府加强规范管理,使造价咨询市场形成公平竞争
建筑工程的有形市场一旦形成,政府应当注重自身监管力度的提升,应当充分发挥职能功能,建立一个有序健康的市场竞争环境.政府应当发挥好自身应有的作用,履行好职责,为工程造价咨询工作营造一个安全有序的市场环境,确保造价的合理管控,使咨询单位处于公平竞争的良好状态.
5.促进机构向规范化发展,提升从业人员职业道德
相关部门应当注重对机构定期进行资质审核,进一步加大规范管理.同时要提升工程造价从业人员的业务素质,使其时刻牢记工作宗旨,树立高度的责任感.在工作中应当勤勤恳恳,严格办事,杜绝人为因素,人情世故的不良苗头.同时,相关部门应当建立完善的各级责任制,如有违反,应给予相应的处罚.这样,可以督促从业人员的使命感和危机感,使他们配合政府职能部门,共同努力,实现工程造价的科学管理.
四、结语
随着市场经济体制的不断完善,我们必须认真对待工程造价管理活动,实现对其的科学管理,真正发挥其应有的作用.当然,在工程造价管理过程中难免出现一些问题或不足,我们不能停滞不前,安于现状,更应当有所作为,我们应当共同努力,正视问题,克服困难,综合考虑各种因素,增强职业责任感,有针对性的做出及时的反应,积极运用得当的方法,最终实现工程造价的科学合理管理,确保建筑工程的稳步实施.