本站原创【摘 要】保证工程投资效益的前提是工程事前的审计工作得到有效的控制.基本建设工程审计是一种强化审计和经济监督的具体体现,同时还是一种重点做好投资效益审计的具体方法.如今,我国的市场经济发展十分迅速,工程项目的投资主体方式呈现出越来越多的多元化以及利益格局的多样化,因此,开展工程项目审计工作成为了一种迫切的需求.
【关 键 词 】工程项目；工程审计；多元化
1.前言
为了使得审计监督的效果得到有效的控制并且强化审计监督的力度,应采用工程项目全过程动态跟踪的审计方法.控制工程造价的重要阶段是工程项目的设计阶段,合理的科学的设计方案会对工程造价造成最直接的影响.在保证讲原则、依法律、按法规的前提下对基本建设工程审计进行有效的控制,同时加强对竣工结算审计的监督力度,都将有效的降低基本建设投资,提高经济效益.
2.如何对工程审计进行有效的控制
2.1 做好审前的准备工作
将和该项工程造价有关的文件资料和建设程序（如招投标文件、标底、施工合同、设计、施工竣工图纸、变更设计通知书、监理签证资料、设备或材料的招标采购合同等）进行收集整理并对其进行归集和分析,做好工程审计的提前准备.工程审计结算分项数量的重要依据就是竣工图,应对施工图和竣工图进行详细的分析,全面的熟悉了解所有的工程图纸.必须确保竣工图有设计、建设或者是施工单位的加盖公章,对工程结算的包括范围有所了解,依照结算编制说明对工程结算包括的工程内容进行了解.由于每个单位的估价表或者是预算定额都具有各自的适用范围,所以要根据工程性质对所采用单位的估价表要认真分析,对相应的单价和定额资料进行熟悉了解并收集.
2.2 建设程序的审核
应对工程项目的审批手续是否进行了真实完备进行审查,在建设项目的前期工作阶段,应由其注意按照现行的建设程序严格的执行.现行的基本建设前期工作程序的主要内容有项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复、水土环境保护及批复和开工报告等.要求上一环节完成之后才可进行下一环节的工作,个别国家特别批准的除外,其他各个地方的企业部门等均不可以将项目的建设程序进行简化.
2.3 施工过程中做好审计控制工作
2.3.1 对施工单位工程实施组织措施
对监理单位和施工单位管理的控制人员进行落实并且明确其任务分工和职能分工.将财务审计人员和工程审计人员进行紧密结合分配,全方位的监督工程施工过程,各施工人员对自己的职责所在有明确的认识.财务设计人员的工作计划应及时的编制出来,可以对工程各项成本费用情况进行定期的审计.为保证工程建设资金的专项使用,应在审计过程中,财务审计人员和工程审计人员及时的进行信息和互通和意见的交换.
2.3.2 对施工单位实施经济措施
根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措情况,在每次实施建设工程时,财务人员都应将资金的使用计划编制好,并对投资目标和付款方式进行明确.根据施工工期每个月对项目施工阶段的施工进度进行验收,并严格要求工程进度的报表应附有详细的工程量.建设单位的预算审计人员应定期对项目工程的月进度进行复核以核实报表的进度的准确性,查看工期是否正常施工.这种方式可以将工程整体的形象进度以每月进度报表呈现出来,而累计工程款的投入使用情况又可以由每月的形象进度观察得到的工程的整体工期情况来反映,再对工程付款的比例进行复核,然后由财务人员签发证书.
上述的,在项目工程的施工过程中队投资进行跟踪控制的方式,可以对投资进行定期执行,一旦在比较实际支出值和计划目标值时发现了偏差,可以及时的对其进行纠正,并对产生偏差的原因进行分析,及时的采取一些有效的措施进行补救,可以避免一些不必要的资金流失,有效的保证资金的合理运用和投资方建设资金的正确使用.
2.3.3 对施工单位工程实施技术措施
每个施工单位都是以设计图纸为基础,并在开工之前对图纸进行详细的复核之后才开始工程项目的施工,因此常常由建设单位通过监理单位组织一次图纸会审,这次会审具有较为关键性的作用,因此,应严格的按照规定执行.设计图纸和后续的施工图纸的可行性、施工质量的有效保证以及工程造价的合理性都有着十分紧密的联系,因此,建设单位应严格重视设计图纸的设计质量.一旦施工过程中出现一些现场签证的设计变更,将给工程造价带来变化,为建设方带来不必要的经济损失.然而,在多数情况下,无法有效的避免设计变更和现场隐蔽签证的发生,因此需要从三方面对该现象进行预防和控制：首先,工程项目的监理工程师应有足够的责任心,在施工阶段的每个分部和每个分项工程都要亲临掌握最及时的现场资料,既要保证施工的正常运行,又要保证现场签证的真实性和可靠性；其次,一旦发生设计方案部合理或者是由于地质环境结构而造成的改变情况,应保证设计工作者到施工现场听取现场施工人员的宝贵意见,再对设计方案进行技术和经济上的比较,尽量减小对设计变更的数量,尽量减小工程造价的变化；最后,监理单位和建设单位应对承包单位编制的施工组织计划进行严格的审核,对施工方案的主要部分进行技术和经济方面的分析,尽量减少施工过程中的不必要的资金使用.
2.4 对施工单位工程实施合同措施
建设单位和施工单位为了完成商定的建筑安装工程,通过制定建筑安装承包合同来明确相互的权力和义务关系,属于国家规定的基本经济合同中的一种,其法律依据是《建筑安装工程承包合同条例》.一旦签订建筑安装承包合同,就要对工程施工的全过程进行记录,对一些相关的文件图纸进行保存,尤其是一些实际施工过程中发生变更的图纸,积极积累素材,为可能发生的索赔提前准备好依据.假如发生合同的修改情况,应将其对投资控制的影响作为考虑的关键,对工程造价严格把关,对合同的每条项目条款内容进行认真分析,将不必要的损失降到最低.对施工单位的资质等级进行了解,比如工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议和责任制度等,对施工条款的合法性进行详细的审阅确定,并对建设项目的施工组织设计进行熟悉.
3.对控制造价进行最后的审计保证
审查“工期、质量、投资”三大控制目标.一旦工程竣工,则将建设单位的主要精力转移到竣工决算方向,从筹建到竣工投产的全过程进行整个工程的实际支出费用成本核算并编制竣工决标对工程造价进行比较分析.工程建设的审计部门在本阶段应从“工期、质量、投资”三大工程建设控制目标进行逐步的审查,以工程施工组织设计作为依据,对施工费用的有效控制和工程质量是否达标进行审查.对工程量的准确性进行把关,该环节是一项繁琐的环节,应根据竣工图纸和其他相关资料进行严格的核实,然后对工程决算书的编制是否符合有关规定进行审查,查看定额编号、工程项目名称及规格等.对工程项目的取费标准比例是否符合有关规定进行审核,这是审计过程的重点内容.对工程项目中建筑材料用量和价差的准确性进行审查,由于土建工程的材料费用约占整个工程项目总费用的70%,因此,应详细的对其进行审查.对工程项目隐蔽工程记录和变更签证单进行审查,经常出现一些签证人员在重视技术和时间的前提下而忽视了计费的问题,因此应重点注意在定额内包括内容重复签证的现象.
4.结束语
工程审计的有效控制应做到讲原则、依法办事、实事求是.加强对工程项目的审计工作是监督工程项目的一项重要措施,同时可以起到节约建设资金和提高经济效益的作用.