本站原创摘 要：水利工程管理问题作为水利工程建设和管理部门始终关注并致力于加强的方面,受到越来越多的关注和重视.我国水利工程经过多年的努力和建设,已经取得了一定的成效,但是仍然存在很多有待解决的问题.加强水利工程综合管理能力促进我国水利事业的发展是我国的长期战略目标.
关 键 词 ：水利工程；管理体系；工程质量
1.水利工程管理存在的问题
1.1 管理体制的不完善
我国的水利工程管理体制主要分为生产经营型和社会公益型两大类,基本上是地方服从,有着总的管理权,进行统一的调度,这就很容易在体制管理上出现一些问题,地方的自主权受到限制,由于不能做到具体情况的了解,容易做出错误的预判,还容易在一些管理问题上发生错位,导致责任不明,出现管理的疏漏；相关法律法规的缺乏.虽然说我国的水利工程在本世纪得到了飞速的发展,但是由于起步晚,并没有形成一套完整的健全的制度,虽然我们也出台了一些水利工程管理法,使得这个工程有法可依,但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象,质量管理目标不明,造成水利工程的质量得不到保证,性能得不到很好的发挥.
1.2 质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面,水利工程作为利国利民的公共工程建设,其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓,提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证.目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方,很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行,国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求,这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量,影响到水利工程作用的发挥.并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力,水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一,水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证,这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题.
1.3 合同管理问题
合同管理的问题也是水利工程质量管理工作所面临的问题,招标问题又是合同管理问题首先要解决的问题,其中招标不规范是水利工程管理中的常见现象之一,招标人运用不正当竞争手段,招标过程中根本无法保证承包商的实力和真正建设水平,这些问题都会影响到水利工程建设的整体质量水平.合同管理问题的第二大问题就是合同文件不准确,合同中常常出现两义性或者模糊不清的条款,这些问题是在合同签订时签订合同双方不认真核实所留下的问题.综上所述,在合同管理问题中典型的两个问题都应该根据法律条文在招标时作出相应的明确规定.
1.4 管理不善引起环境问题
这里的环境包括自然环境和社会环境,不同地点的水利工程施工对环境的影响是不同的,需要根据具体的地理位置来分析.水利施工难以避免对土地、水、空气等造成影响,再加上噪音以及蓄水之后环境的改变,不仅会对人群的正常生活产生影响,还容易引发自然疫源性疾病、地方性疾病、性传染性疾病等的传播.而且,水利工程会对移民搬迁、文化传承等产生影响,既增大社会矛盾激发的几率,又可能会对自然景观和人文古迹造成不可修复的损失.
2.完善水利工程管理体系,保障水利工程质量
2.1 水利水电工程的各个环节的质量管理
水利水电工程是一个系统工程,它是由各个部门、各个单位协调配合共同完成.水利水电工程参与人员众多,相关部门的分工也各有不同.严格意义上,参与主体有：水利部门、建筑设计单位、建筑施工单位、建筑监理单位等主体.从一般意义上而言,水利水电工程的主要环节有：施工前的项目规划立项阶段,这一阶段的主要任务是施工图限额设计；水利水电工程的施工；施工完成后的竣工验收阶段.要加强质量管理也就必须要从这三个阶段下功夫.
（1）项目规划阶段,也就是项目设计阶段,国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范,但是在现实执行中,仍存在不少问题.这些问题主要体现在：施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘.实地调研是施工图设计的前提,进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况.但是在现实中,设计人员没有充分地调研.在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计,违背了相关规范,同时也与实地情况不符；在决策时没有科学规划和决策程度还不够,对于施工人员的意见不够重视.
（2）水利水电的施工阶段问题主要体现在：原材料的采购上,由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题,从而最终影响水利水电的质量.在施工过程中无论是在起初的基础开挖,灌岩浆处理,还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题.这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守,不能完全做到,从而最终出现质量问题；工程监理人员水平欠缺,导致施工合同不能得到完全执行,在监理过程中存在着一些不规范的现象；部分施工人员还进行偷工减料的违法行为,这样的行为会直接导致出现质量问题.
（3）竣工验收阶段的质量管理措施也不是很完善.在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收,最终出现问题也不能马上知晓.
2.2 加强质量管理的措施
水利水电工程是一项重要工程.必须实现施工过程的精细化管理,通过精细化管理来最终加强质量管理,保证质量.
2.2.1 项目规划阶段设计前必须对实地情况进行深入调查,进行专业测绘,更为精确地掌握实际情况.只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计.在设计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员,听取他们的意见.
2.2.2 施工阶段必须加强对施工人员的培训,提高他们的自身素质.确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行施工.严禁出现偷工减料的违法行为.要不断提高工程监理人员的素质,工程管理人员要提高管理水平,在管理过程中必须要结合实地情况来进行管理.要加强对于资料的收集.
2.2.3 竣工验收阶段要以严谨的精神,科学的态度对水利水电建筑施工进行验收,发现问题要及时通知施工单位进行整改.要做好决算及各种资料的整理与加工.要认真查看资料,通过对比资料发现建筑施工中的质量问题.
水利水电建筑是水利事业的一部分,是水利事业的基础.在水利水电建筑过程中,加强对工程的质量管理,是新形势下建筑企业自身的必然选择.加强质量管理就必须要实现施工阶段的精细化管理,通过精细化管理来保证工程施工质量.