本站原创一、基本情况
近几年随着农村经济形势的变化,本地加强了农田水利基本建设,
农业生产条件大为改善.但是,农民对以建成的工程没有充分利用,造成了农田水利工程的设施闲置.因此,管理保护好农田水利工程,使其发挥经济效益,是保障人民的正常生产和生活的关键.
二、农田水利建设存在的问题
1.工程建设存在很大的盲目性,随意性,导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾,致使枯水季节缺水灌溉,丰水期水泛成害.
2.工程重复建设多、半建成工程机工程纠纷多.造成规划无序、施工不能保证质量、管理无度、科技含量低,存在很多工程隐患,比如,我县某一个乡镇进行建造田间灌溉渠道工程,本属于农业开发项目,县政府负责管理,但由于没有配备专职管理人员,建成以后无人过问,导致工程80%报废不能发挥其经济效益.
3.管理粗放,建设标准低.某些项目由于资金短缺或施工技术水平低,导致部分水利设施建设标准低,建成后管理粗放,导致过早失去其使用价值,同时造成国有资产的流失.比如,有些农田水利工程建设建成后,没有落实到相关部门管理,导致工程建成不到一年,机电井有的被盗,有的毁坏严重.
4.工程建设缓慢,老工程年久失修.工程建设监督管理机制不健全,以及工程建设中的纠纷问题,导致建设进度缓慢甚至长期拖延,对农业生产和日常生活都造成了不好的影响,如某乡镇的土地平整项目,施工队伍不专业,监管力度不够,施工前期又存在质量问题,导致项目建设进度缓慢.
三、加强对在建农村水利工程建设的监管力度
要做到工程建设规划合理、施工保证质量、管理有力度,必须有一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验.
1.建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平.农村中小型农田水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,本着先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展.
2.农田水利建设工程的实施要建立规划审批制度、严格设计资质证制度和工程投标制度、建立施工准入证制度和工程监理制度、建立竣工验收备案制度和实行严格惩罚制度,在每一个环节加大管理力度,杜绝形象工程和豆腐渣工程,确保所建工程实实在在为民所用.小型水利工程建设具有较强的地域性质,因而不能以偏概全地按一个模式或经验进行水利建设和监督管理,而应根据本地的实际情况,结合当地的地址、气候和人文环境,建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制,为当地农业发展和农民日常生活服务好.
四、加强对现有水利工程的使用管理和维护
1.安全管理.首先加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时,也要防止很小一部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设要有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要有保证.
2.业内资料管理.关于工程管理的标准、规定、法规等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题,解决的结果及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存.
3.工程设施管理.对小型水利工程设施、等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程设施挂牌,设专人管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全.
4.经费管理.制定合理的工程维修养护费标准,依据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制,接受受益人或单位的义务工.
5.人才培养和技术推广.农田水利工程建设项目是具有长远效益的工程,所以建设规划要具有长远发展的眼光.太康县水利部门和农业部门联合,实行短期培训,结合当地政府管理部门,做好管理人员的业务培训,提高业务水平,同时抓好工程建设中新技术的推广应用工作,这样让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活水平相适应,使已有的、在建的和规划中的农田水利工程项目都能充分发挥其自身的效益,服务于民.
小型农田水利工程建设的根本目的,是能够为农民提供服务,发展农村经济,增加农民收入,提高农民生活水平和生活质量,所以,小型农田水利工程建设的质量一定要严格把关,保证使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程；同时要加强上程的后期管理,使工程项目能够充分发挥其效益,确保太康县农业生产的可持续发展.