国有汽车运输企业改制模式的探析

国有企业改制是社会主义市场经济体制改革深入发展的必然要求,我国的国有企业改革已经走过了30多年的历程,通过改革,所有制结构进一步优化,产业结构也得到了进一步调整,国有企业活力进一步增强.世界500强企业中有很多都是国企改制企业,本文主要结合国有运输企业对改制的模式进行探析.

随着我国社会经济的不断发展,国有企业体质比较僵化,效率严重低下的弱点暴露无遗.对国有企业进行有进有退的战略性调整,改变国有经济分布过宽,涉足领域比较多和整体素质较低的基本状况,使国有企业重新焕发出强有力的生机,为国家和人民做出更大的贡献成为改革的重点.国有运输企业经过体制改革后,改变以前人员积极性不高,企业利润较低,人员素质较差,管理意识较低的整体局面,企业的整体规模和竞争力都有了较大的提高,本文主要结合我国运输企业的现状对国有汽车运输企业改制模式的探析.

一、我国汽车运输企业在改制之前的基本状况

在改革开放以后,国有运输企业经历了计划经济、单车经济责任制和单车承包租赁经营等几个发展阶段,使国有汽车运输企业适应了当时国家经济发展的需要,企业的发展有了大幅度的提高,在一段时期内员工的生产积极性被充分调动,但是从根本原因上讲,这些只是在企业管理模式上的改变,没有真正的涉及到国有企业本身的产权关系和企业的内部管理体制.随着市场经济的不断发展,国有汽车运输企业的生产关系难以适应市场快速化发展的需求,国有汽车运输企业机制僵化,人员素质过低,积极性较差和负担过重的弊病得以显现,国有汽车运输企业发展举步维艰.

二、国有汽车运输企业改革的模式与类型分析

第一,结合国家有关部委提出的国有企业改制的指导性意见,概括起来说国有企业改制可总体划分三种模式.

国有资本控股模式.国有资本控股模式是保持循序渐进思路的改制模式,这种模式的总体思维可以概括为把企业改制成国有资本控股的公司,目前公司里的员工由改制以后的公司来承接,这类企业往往在改制以后基本上没有什么变化,所以在实务中经济补偿金通常与这类公司的员工没有关系,在实际比较成熟时国有资本再从改制企业退出.在福建省,由三明汽车运输总公司改制后的闽通长运股份有限公司模式就属于这种模式,国有资本控股,改制后的企业也建立现代企业的各种产权关系,设立董事会、股东会、监事会,董事长由国有资产出资人推荐任命.

国有资本参股模式.国有资本参股的模式是在对企业的整体资产进行完评估之后净资产,在与公司的所有员工进行解除合同,领取经济补偿金和各项费用的提留完毕之后.剩余的国有资产由主管部门进行如下的处置.可以把大部分的国有净资产出售给员工、经营者或者外部投资者,并获得一定数额的；另外还可以把剩余国有净资产作价折为改制公司的股份.在福建省,由福建南平汽车运输总公司改制后的福建武夷交通运输股份有限公司就是属于这种模式.

国有资本完全退出模式.国有资本完全退出模式是指国有的全部资本从改制的企业中退出,由企业的经营方、其他员工、外部的投资方来对全部资产进行承接的改制模式.这种模式的操作方法是在对国有企业进行总体资产评估以后的净资产在对原国企公司的所有员工进行解除合同经济补偿金和各项费用提留后,剩余的全部净资产全部作价转让给公司的经营者和员工,并同时发起设立有限责任公司.经营者和员工以货币出资及补偿金转股持有改制公司股份,并承接公司原有全部资产、业务、债务和需要安置的人员.在福建省,由福建龙岩市汽车运输总公司改制后的福建龙洲运输股份有限公司就是属于这种模式.

第二,从目前我国国有汽车运输企业改革的总体状况分析,大致可分为以下三种类型.

公司制的企业.公司制的企业,它主要由三中形式,一种是采用募集式设立的股份有限公司,即上市公司.这种形式是现代企业制度发展的最高形式,但是其程序相当的复杂,审批也相当的严格,目前采用这种方式的并不多.另一种是采用发起式设立的股份有限公司,这种组织形式仅次于上市公司,目前有少部分企业采用了这种形式.还有一种是有限责任公司,它是现代企业制度最基本的组织形式,因而也是汽车运输企业采用比较多的一种形式.

股份合作制企业.股份合作制企业,它是我国目前比较特有的组织形式.由于它本身所具有的特点比较适合国有小型汽车运输企业的改制.一些县级的国有汽车运输企业很多都采用了这种方式.

未改制的国有汽车运输企业.到目前为止还存在着一些未改制的汽车运输企业.这些企业由于各种原因始终未能走出企业改制的步伐,或许因为自身的原因或许是处于一种观望的态度.

第三,国有汽车运输企业改制成功典范以及失败案例.

福建的龙洲运输股份有限公司就为国有道路运输企业改制提供范本,福建龙洲运输股份有限公司的前身是龙岩市汽车运输总公司,于2002年6月1日正式启动改制,8月29日,公司在省工商局完成注册登记,以股份公司的模式组建成立后,着力建立和完善现代企业管理制度,积极推进公司化经营.经过几年的科学化管理在主业方向,公司并购了福建武夷交通运输股份有限公司,一举成为横跨闽西、闽北的骨干运输企业.公司积极拓宽发展空间,涉足多个行业比如汽车销售服务、货运物流、房地产和运输机械等行业.2008年公司实现的利润总额突破了亿元大关,企业改制促使企业重新焕发出了勃勃的生机,踏上了品牌经营的快速发展之路.

2004年福建省南平市汽车运输总公司进行了建立现代企业制度的股份制改革,泉州宏泰兴交通发展有限公司成为控股股东,但是由于该公司现代管理机制还存在不足,致使改制后的南平汽车运输总公司在具体管理上出现混乱,与当初期望相距甚远,公司改制后时间不长就面临经营上的困难,引起了职工的强烈不满.

三、国有汽车运输企业改革的经验总结与前景展望

纵观我国改制后的汽车运输企业,大部分都在现代化的管理手段上实现了竞争力的大幅提升和年利润的持续增加.改革是必然的前提,但关键是要对改革的模式进行科学化的探索,负责改制的运输企业的责任方要对已经选择的改革模式进行综合分析,对改革后的汽车运输企业的人员安排以及发展道路有比较明朗的规划.坚决抵制一些不负责任的企业加入到改制行列,坚决反对带有狭隘思想的人员潜意识的操纵和抵制改革.成功与失败的案例说明我国国有汽车运输企业在改制过程中还存在着一些问题和矛盾,只有通过不断地发现新问题和新矛盾,才能进一步推动我国国有汽车运输企业的改制效果,改制后的企业才能具有创新力和竞争力.

国有汽车运输行业是关系到国计民生和国家经济发展的重点行业,在进行改制时各国有汽车运输企业改制不能盲目的进行,要充分学习和借鉴成改制企业的经验,吸取改制不理想企业的经验教训,结合自身企业的特点,选择好适合自己的改制模式,做好国有汽车运输企业的改制工作.

（作者单位：福建省宁德市汽车运输集团公司）