本站原创摘 要：对一定单位一定时期内的财务活动过程及其结果,运用财务数据加以比较、研究、总结,并据此作出正确评价的一种方法就称之为财务分析.财务分析在企业科学决策、降低成本以及提高经济效益方面发挥了举足轻重的作用,因此在企业单位中被广泛应用.本文站在事业单位的角度分析了财务分析的重要性,找出了目前我国事业单位财务分析存在的问题,并进一步给出了做好事业单位财务分析的几点建议.
关 键 词：事业单位财务分析
一、财务分析对事业单位的重要性
财务分析作为事业单位财务管理的重要组成部分,涉及到单位业务工作、经济活动和财务收支的各个过程,全方位的分析了单位资金的横向、纵向收支情况,对企业的长远、总体发展具有重要的意义.具体从以下几个方面来谈财务分析对事业单位发展的重要性.
首先,财务分析为单位管理决策者提供资料,有利于决策者科学决策.财务分析结合了定量分析、定性分析、定量和定性相结合三种分析方法,采用绝对指标和相对指标,通过建立准确的计量模型,对单位一定时期内的经营活动、财务收支等进行客观、规范、公正的比较、分析及研究,方便管理决策者及时了解单位财务动态,及时发现问题并采取解救措施,帮助财务制度逐渐完善.此外,也为管理者科学决策提供了极具参考价值的资料.
其次,对专项项目的经济效益做出分析,增强单位的可持续发展能力.财务部门通过与计划、执行等各部门的合作,对专项项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等情况进行综合分析,对专项项目的经济效益做出客观的综合评价,以及时发现问题,引导专项项目朝着经济效益高的方向发展,提高专项项目经济效益的同时,也增强了单位的可持续发展能力.
最后,严格预算,有助于建立财务管理的内部控制制度.财务分析是单位会计核算的深化和延续,是单位财务管理的重要组成部分.完善的财务分析报告,方便了财务报告的使用者了解事业单位的发展情况,同时,也为单位预算执行提供了重要的会计信息资料,是单位编制下年度财务收支预算的重要参考.预算的准确编制与严格执行,对事业单位来说无疑是非常重要的,同时也有助于事业单位建立完善的财务管理内部控制制度.
二、目前我国事业单位财务分析存在的问题
(一)事业单位财务分析体系不完备
财务分析目的单向化.根据1996年财政部令第8号《事业单位财务规则》的要求,在现实中事业单位的财务分析主要服务与主管部门,这种财务分析目的的单向化主要是由于事业单位财务分析的主体单一造成的,即事业单位财务分析的主体主要定位在主管部门和财政部门.但是随着我国事业单位的不断发展,这种单一的主体定位显然已不能满足其预算管理的要求.除了主管部门和财政部门,社会公众、单位的管理者以及其他利益相关者对于事业单位的财务分析具有天然的需求,针对主管部门和财政部门所做的事业单位财务分析必然不能满足其他主体的不同需求.
分析评价指标不完备.《事业单位财务规则》中明确列举了4个财务分析指标：经费自给率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率和资产负债率.运用这4个指标对事业单位进行财务分析是存在很大的局限性的.因为其仅仅在一定程度上反映了事业单位财务收支状况和资产管理状况,但对更加具有重要作用的预算执行情况、专项经费使用状况和财务业绩方面却没有做出科学的评价.
分析评价标准缺失.我国的事业单位在不同的领域都有分布,在业务性质、规模、人员构成以及收入来源等方面显然都存在着巨大的差异,根据不同领域内事业单位的特点应该制定不同的财务分析评价标准,然而在我国却用相同的评价标准对众多事业单位的财务状况进行评价,这显然违背了公平的原则.
(二)财务分析在事业单位执行不到位
对财务分析认识不足.我国的事业单位与政府部门有着千丝万缕的联系,其日常经费来源主要为政府或其他单位的拨款,从事的经济活动也主要集中在非盈利活动这一块上.这样与生俱来的特点导致事业单位普遍理财意识,对投入产出观念淡薄,取得政府的拨款后,在确保资金的收支平衡与使用效率方面重视不够.对事业单位财务分析的重要作用与意义缺乏认识,自然对财务分析的执行就缺乏动力.
财务分析制度规范缺失.大多数事业单位内部都没有明确的财务分析制度,在每年的财务分析报告中,财务分析空洞无物,根本没有按一定的方法,针对本单位的具体情况作出具体分析、说明,对产生问题的原因以及切实可行的解决措施更是没有提及.有的单位的财务报告干脆就只有寥寥几百字,这样简单的财务分析怎能将总结过去、表述现在、预测未来呢?根本不能起到财务分析报告应有的作用.
财务人员管理角色认同缺位.在大多数事业单位,其财务人员的参与意识不够,往往表现为被动报账、被动做报表.在进行财务分析时,也只是根据已经发生的经济业务被动的进行财务收支判断,而对问题产生的深层原因缺乏剖析,低质量的财务分析报告难以为管理决策者提供有效的财务信息,也无法根据财务分析报告作出科学合理的决策,这大大削弱了财务分析报告在事业单位发展中的重要作用.
三、做好事业单位财务分析的几点建议
建立健全事业单位财务分析管理制度.《会计基础工作规范》规定,各单位应当建立起以财务会计分析的基本要求、组织程序、具体方法以及财务分析报告的编写要求为主要内容的财务会计分析制度.各事业单位的管理者以及财务人员应该立足于本单位的实际情况,制定适合本单位发展的财务分析管理制度,确立合理、规范的财务分析程序和步骤,对主管财务分析工作的权利机构、执行部门、工作程序和财务分析方法、分析依据以及指标等内容都应该做出明确的规定,对财务分析报告的报送时间、撰写内容以及格式等内容也应制定相应的规定,并随之制定公平、公正、透明的奖惩机制,用健全的管理制度来督促财务分析人员认真执行财务分析制度,确保事业单位的财务分析制度能够有效执行.
完善事业单位财务分析指标体系.在前文的分析中,提到《事业单位财务规则》中只列举了四个财务分析指标,运用着四个指标对事业单位的经营情况、财务活动进行财务分析是存在很多的局限性的,难以全面地反映事业单位的财务分析的全貌.因此,有必要丰富完善事业单位的财务分析指标体系,如短期偿债能力、长期偿债能力、融资分析、投资分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等能够反映财务分析质量的重要指标应该添加到指标体系中去,更加全面的反应事业单位的财务分析状况.