本站原创摘 要：郑州是中国中部地区重要的中心城市和国家重要的综合交通枢纽之一,国家级战略“中原经济区”的中心城市.郑州交通建设影响郑州市建设全国综合通枢纽的战略定位.本文通过郑州市交通建设“十一五”规划的执行效果和“十二五”规划的目标的对比,提出了郑州市交通建设存在的主要问题并进行相应的分析,最后提出了郑州建设综合通枢纽的保障措施.
关 键 词：郑州交通交通建设交通枢纽
郑州是中国中部地区重要的中心枢纽城市,国家级战略“中原经济区”的中心城市.“十一五”期间,公路、铁路、航空、枢纽建设全面发展,“十二五”规划以“高速支撑、中心放射、区域联动、村镇成网”为目标,围绕“高速加密、加快市域快速通道建设、六路升级五路改造、构建都市区环线、优化场站布局、推进畅通工程建设”六大重点任务,加大交通基础设施建设力度,树立交通优先的城市发展理念,适度超前发展六城十组团交通基础设施,引领郑州都市区建设,加强郑州市与中原经济区其他城市间的联系,强化郑州市全国性综合交通枢纽地位,打造中原经济区核心增长区.
1.郑州交通建设存在的问题
1.1内在要求
城市化进程加快,要求郑州交通建设快速发展,而初步形成的融资体系还不够完善,基础设施较为薄弱,与城市化进程差距大,新的交通建设管理体系未能充分发挥作用.
1.2制约问题
1.2.1资金严重缺乏
“十一五”期间,郑州市交通运输管理委员会（原郑州市交通局）在各年的工作总结中,提到的各项困难和措施中,排在第一位的就是资金制约和扩大融资平台.郑州市“十二五”交通运输发展规划中指出：预计“十二五”期间,郑州交通运输发展计划总投资将达到600亿元以上.地方配套资金,不能按时到位,影响道路建设的工期和质量,也是急需解决的问题.
1.2.2土地资源制约
土地是不可再生的宝贵资源,具有生存、发展、保障三大功能.郑州市人多地少,建设项目多,土地兼顾平衡是亟待解决的问题.交通建设与土地利用成反比关系.特别是“十二五”规划中,郑州市道路交通建设项目,征用的土地较多,审批难、征迁费用过高,征迁工作难做.现在,路网在改善,经济发展,城市化进程加快,土地升值,征迁必然上升,造成土地成本增加,道路建设方案不得不修改.
1.2.3规划方案不完善
郑州市交通建设方案中,由于管理体制分散,对整个郑州市的交通建设规划,仅仅是修补的方法,缺乏全局的、前瞻性、科学的整体规划方案.2010年后实行大部委之后,市交通建设主要有交通管理委员会管理,协调能力增强,并制定了郑州市“十二五”交通运输发展规划.规划指导思想定位高,发展目标明确.但在整个规划中,考虑综合交通的方面仍不够,应着重考虑解决郑州辖区范围内路网不完善的问题,同时解决市区各组团之间道路交通联系问题.
1.2.4工期进度安排不合理
以2012年郑州市道路建设方案为例,“两环十五放射”道路、十条快速路建设工程.涉及郑州市三环路,四环路,和与之紧密相关市区十五条主路,十条快速路连通郑州市区通往郊县和邻近地市主要干道.这些工程都是大工程短时间不可能完成.若同一年开工建设,必会造成交通“内忧外患”情况.城内汽车保有量快速增加,老街道改造困难,道路堵塞严重,出城困难,必然为郑州市道路交通畅通增添更多忧愁.
2.郑州交通建设的保障措施
2.1积极推进交通建设管理体制改革
深化推进铁路、公路、民航、道路运输场站、水运等建设管理体制改革,推进政事企分开,打破行业垄断,建立规范的交通建设与运输经营市场准入制度,鼓励社会投资主体投资交通建设,建立公平、公开、竞争、有序的交通建设市场,提升经营管理水平.完善项目招投标制度、监理制度、投产后的经营和管理制度；建立有效的规划建设反馈和监管机制,加强规划实施的监测,把握进程,适时调整,保障规划的顺利实现.加强交通行业法制建设.严格落实党风廉政建设责任制,严厉打击扰乱工程建设领域的违法违规行为,全面推进建设,不断加强政风行风建设.
2.2深化交通投融资体制改革
进一步放宽准入条件,拓宽融资渠道,多渠道筹措交通建设资金.发挥政府在交通基础设施建设中的政策引导作用,合理界定政府投资范围,理顺各级政府对交通发展的职责与事权划分.政府资金主要用于公益性或准公益通基础设施建设,竞争性、经营通基础设施项目实行市场化建设和经营方式；规范交通建设的投资主体,实现政府投资主体法人化.通过改革建立责、权、利明确的投资主体法人化的交通投资体制,提高交通投资效益,实现交通事业良性循环发展.
2.3推进综合交通信息化建设
抓好交通运输信息化和智能化建设,加快各类运输管理信息系统的综合集成,打破行业壁垒、解决信息“孤岛”问题,实现互联互通、资源共享,提升管理水平,提供“一站式服务”.依靠科技进步加快推进交通现代化,广泛应用计算机技术和网络技术等高新技术,推行运输经营、管理、组织、服务信息化,以交通信息化建设为龙头,构建综合交通枢纽运输信息服务平台和物流公共信息平台；积极推动交通智能技术的研发与推广应用,全面提高全省的交通运输现代化水平；加快各种运输方式的装备现代化,不断提高全行业的运行效率,逐步与国际接轨.
2.4优化交通运输网络结构
交通建设,要重视交通网络的统筹规划,着力建设以公路为基础,铁路为骨干,充分发挥航空等运输方式的比较优势,结构合理、有机衔接、协调发展、资源节约、环境友好的现代综合交通运输网络.