本站原创中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）04-000-01
摘 要本文从学校食堂财务管理工作实践出发,针对学校食堂财务管理的特点及相应可能存在的风险,提出切实可行的解决方案.
关 键 词成本精细核算绩效动态考评内部控制体系
学校食堂是主要面向在校师生开展餐饮服务的场所.针对服务对象的特点,学校食堂的财务管理也表现出相应的特点：
一、重流轻财务管理
学校食堂的性质主要是以服务为主,盈亏反次之.这就造成有些管理人员认为,只要我到期能有支付货款,我就是不亏的,我的财务管理就不存在问题.从而忽略成本核算与收支配比,造成学校实际上贴了水电费,贴了折旧费,甚至有的学校食堂人工费都是从学校大帐上列支,结果学生依然不满意,认为食堂赚了他的钱,反过来对食堂的服务吹毛求疵.诚然,流动性是衡量一个单位财务状况的重要指标,但远不是全部.如果我们换一个角度考虑问题,加强食堂财务管理,精益求精,把应该摊入每份饭菜的成本定期公示,让学生明白消费,同时在控制成本的前提下,尽可能地提高饭菜质量和服务水平,从而形成消费者与服务者之间的良性互动,不仅可以改善食堂的财务状况,更可以树立食堂在师生心目中的良好形象.
重流轻财务管理的另一个方面表现在对货币的时间价值的忽略.学校食堂因为没有生存的压力,大多满足于现状,只要检查不出问题,师生意见不是很大,到了月底有钱开支,则得过且过.发展战略谈不上,连一般的改良都是多一事不如少一事.当然这也和目前事业单位国有资产的管理模式有关.明知道改变一种能源供给方式就可以节约很多日常运营成本,但是眼下一次投入的太多,同时根据国有资产管理的现行规定,还要涉及报批报备等一系列手续,而维持现状则无功也无过,正常运营的支出只要在可承受范围则无人过问,虽然这会在无形中增加师生用餐的实际成本.针对这一现状,引进净流量模型考量一个项目的可行性看来是必要的,同时,成本精细核算及绩效动态考评也是可考虑采用的手段.
二、重存量资产轻动态控制
以学校食堂的库存管理为例.库存管理是食堂财务管理,也是食堂经营管理中很重要的一块,今天进了多少料,又出了多少料,还剩多少料,一般学校食堂都会有专门人员来进行核算.但是领出的料怎么用,有没有浪费或用于别的用途却往往无人问津.若针对学校食堂消费群体较为固定的特点制定一个合理的定额标准,针对相关工作人员制定相应的奖惩机制,则可一定程度上控制用料过程中的一些不负责任的行为,实现物资流转过程中的动态管理.同样的道理也适用于食堂其他资产的管理.
三、重领导审批轻内部控制
各行各业的经营管理中,授权审批制度都是财务管理中必要且重要的一块.领导审批一方面可对支出的合理和合规有一个最终把握,另一方面也是领导对经营活动参与管理的一个重要途径.但细致的审批必须建立在完善的内部控制体系上才能最大限度地发挥作用.具体到学校食堂管理上主要有以下几点：
1.印鉴章的管理
印鉴章及支票不能由同一人保管,是内部控制中关于不相容岗位控制的基本措施.但在学校食堂的财务管理中却常常形同虚设.由于学校教辅人员编制有严格限定,学校后勤管理岗位往往由前勤教学人员兼任.这些人员课务繁杂,不能即时处理一些经营上的事务.有时为方便起见,往往会将印鉴章及支票交由某一自认为信任的专职人员保管（一般为出纳）,导致因缺乏这一相互牵制,相互监督的措施的相应风险产生.针对这一情况,后勤管理人员及财务人员以及供货商可以经过沟通协调,尽量将结账日固定,形成规律,在方便大家的同时,保证这一内部控制措施的落实到位.
2.原始凭证的审核
原始凭证的审核于管理层面主要在三个环节.领导审批时,要关注交易的真实性,这主要体现在附件的完备程度上,同时相关岗位的设置,相关程序的履行以及相关人员的素质也很重要.举个例子,比如燃油到库,有没有设置验收的岗位,是由一人验收还是由两人或两人以上验收,燃料品质由谁说了算,专业的司炉师傅是否到场,有没有可参照的检验标准,按规定程序履行职责有无记录,是否存在相关人员通同舞弊的风险,有否相应的预防措施等等.学校后勤经营主要考虑到成本以及便捷等方面的因素,供应商往往较固定,同时因货品的特殊性（很多为农产品）,结账一般采用自制的原始凭证,所以这方面的风险非常高.成本定额控制可在一定程度上控制相应的风险,同时领导的个人品质专业胜任能力以及任人为贤的人员管理思路也能对风险的发生起到一定的防范作用.另外,加强人员素质培养,倡导积极向上的价值观可增强防风险的环境.当然,引入供货竞争机制,提升原始凭证品质才是最终控制风险的手段.
交易真实性的另一方面还体现在人员支出方面.加班有没有记录和具体事由,有没有证明和可参照的标准,这些都是在领导审批环节对原始凭证应有的关注.
原始凭证审核的第二个环节在出纳付款时,除了以上审批环节应关注的事项外,还应重点关注领导签名的真实性及金额计算的准确性.领导签名应预留样本在出纳处以方便出纳核对,同时领导应尽量保持签名风格的一致性.出纳对凭证金额应逐笔计算并与附件核对一致方可付款.
至帐务处理环节,帐务处理人员在对以上环节核实的基础上,还应从财务管理的角度对支出的合理性予以关注.
3．往来帐的管理
由于餐饮业经营的特点,往来帐普遍存在,且名目芜杂,变动频繁.若仅在总帐中以一个一极科目的形式概括反映,显然并不足够.在人员及成本允许的情况下,最好设专人管理,且分户分项设置明细,做到与库存核对无出入,与流出入相吻合,及时准确地反映单位的债权债务情况,以保证收入成本配比的准确性.