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H等于AndrewHarding
C:目前各国公共部门面临的共同挑战有哪些?
H:当下世界各国的公共部门面临的共同挑战主要体现在以下三个方面.首先是人口的老龄化问题,未来几十年内可以作为生产力的年轻人口越来越少,养老金的资金缺口也会越来越大,这对于国家的养老金计划和医疗保险计划都是很大的挑战.第二个是各国现在需要就他们所提供的服务按照优先次序进行重新安排,以更合理地平衡资金支出.最后一点是各国政府需要确保为纳税人提供的服务是真正能够体现出优质价值的服务.
C:如何做好公共部门的财务管理?财务管理除了传统意义上在公共部门发挥的职能作用外,还应该具备哪些功能?
H:我认为,首先要发挥财务部门的专业职能,这也就意味着要进一步提高财务部门工作人员的专业技能.他们的工作不应该仅仅是数花出去的钱,而应该有更多的东西,比如要做好事先的规划,分配各项目资金的投入份额,同时还需要有一个验证机制,来证明这些钱的确花在了刀刃上,取得了预期的效果.要做到这些,我们需要给财务管理部门充分的授权.举个例子来说,之前英国因为国防部在军事方面的支出过度超额,达到了几十亿英镑.按照国防部的说法,他们有聘请非常专业的会计人员,但是我们从国防部的组织架构中可以看出,尽管会计人员的专业素质很高,但他们的上司,国防部的战略管理人员在财务方面并不擅长.在这样的框架之下,这些专业的财务人员并不能发挥自己的作用和权力.因此,提高财务人员的专业水平和增强财务部门的授权,是财务管理部门未来发展所必须解决的问题.
C:在CIMA的调研报告中曾提到过越南和新加坡是两个拥有高效的公共部门的国家.这两个国家的经验模型中有哪些好的做法,可以作为供效仿的模式?
H:越南和新加坡的情况还是不一样的.对于越南来说,因为它是发展中国家,所以他们要做的就是要通过各种各样的手段在最短的时间内提高公共部门的经营效率.他们有非常具体的目标,要在所有公共服务部门领域效率都提高30%.越南从发展初期就非常强调控制公共部门相关费用的支出,这对于发展中国家是非常有借鉴的价值的.除此之外,它允许公共服务部门做一些小项目作为试点,从试点项目中研究怎样更有效地控制成本支出,进而推广出去.允许尝试允许犯错,同时善于总结经验教训,这也加快了公共部门的发展步伐.而新加坡则是发达国家.新加坡像欧洲的一些国家一样,提供免费的服务,但是在实施上有不少调整.新加坡政府设立了一个统筹基金,资金来源于每个公民的个人账户.公民个人账户里面的钱用于养老、医疗、教育等公共服务的支出,如何分配和使用由每个公民自己决定.这样一来,公民可以自己选择享受什么样的服务,也更有动力去管理自己在公共服务方面的消费,久而久之,形成良性循环.