本站原创摘 要：市场经济的发展和事业单位改革的不断推进,使事业单位面临的内外环境发生了根本变化,本文就事业单位在财务管理方面如何迅速转变观念和职能,适应新形势的需要,提出一些观点和看法.
关 键 词：事业单位；财务管理改革
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
随着市场经济的不断发展和完善,政府职能的转变,事业单位改革已经势在必行,并且也正在推行着.这就要求事业单位财务适应新时期市场经济的要求,摒弃计划经济时代“坐、等、靠”的现象,按照科学的财务管理手段,规范资金运用,提高资金使用效率.
一、转变观念,树立科学理财意识
由于体制原因,事业单位财务管理部门尚不能完全适应市场经济的新环境,缺乏科学的理财意识,在资金使用上缺乏成本观念,简单按开支标准支出,不注重资金的使用效益.虽然对事业单位的财务管理改革已进行了多年,但进展不大,并未触及核心,只在理财的方法上做过一些改良,未形成一套科学的机制.目前对事业单位的定位和理财思路基本上是计划经济时代的模式,属于粗放型的管理.随着市场经济体制的建立,事业单位逐步走向市场,新形势下事业单位的改革对单位领导、财务队伍等提出了新的、更高的要求.在这样一个时期里,领导应加强财务管理知识的学习,增强对本单位、本部门的财务管理意识；财务人员也要转变观念、开拓思路,改变目前事业单位财务工作的范畴仍局限于记账、算账、报账,财务管理只停留在对财务数据的核算,而对单位的支出结构、资金成本等缺乏深入的分析的局面,由核算报账型会计向管理型会计转化,在原有的工作职能和范围内注入新的内容.
二、建章立制,形成严格的内部控制制度
1.加强财务制度建设.一是要制定综合性的管理制度.二是要制定单项管理制度.从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞、节约资金,最大限度提高各项资金的使用效益.
2.加强开支计划性管理.统筹安排使用各项经费,加强经费开支的事前监督.在确保人员经费开支和必要办公经费的基础上,按照轻重缓急安排其他项目的开支.计划制定后,必须严格执行,防止前紧后松,保证计划的有效性.
3.建立严格的经费开支审批制度和严格的经费开支报销程序.每一笔开支都必须取得合法有效的票据,由经办人员、科室负责人先审核签字,说明此经济业务确实发生,然后由财务负责人审核原始凭证是否符合相关财务制度,最后主管领导审批签字后方能予以报销.
4.加强事业单位的资产管理.包括固定资产和流动资产,及银行存款,往来款项的管理,要严格执行财务管理制度,做到每日工作及时对账,账账相符,账款相符；每月底及时核对银行账,及时查找未达账项原因,及时处理；借出的往来款项,按照“严格控制、及时清理”的原则,分类清理,避免由于人为原因而造成陈年积账和坏账；建立资产及物质资源共享制度,把其他部门积压或闲置的物品设备仪器,通过教学平台,进行合理调拨、调剂使用,以避免盲目购置,达到物质资产利用的最大化.
5.规范财务信息化管理.首先要加强财务人员信息化素质的培养,掌握正确使用系统的基本要领,了解如何才能有效地防止出现误操作,提高会计人员的安全操作和防范意识.此外,还要加强复合型人才培养,以减少其他软硬件管理、维护人员工作中可能带来的风险.其次,加强制度化建设,实现相互制约,权限分明.保留登录日志,不越权登录系统,加强审计监督,严防一机多用,防止在专用机上使用非专用移动存储设备,发现问题立即整改,防止损失扩大.需要强调的是：有条件一定要建立动态备份系统,保障当服务器或存储装置出现严重故障时数据不丢失.建议采用双机集群系统,既保障系统正常运行,又保障数据的安全.
三、强化监督,提高资金使用效率
1.发挥会计监督的职能.会计监督是会计的一项基本职能,会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督,做会计制度的严格执行者.严格把关,认真审核原始票据,正确核算,坚决抵制各种违法违纪行为.
2.严格执行部门预算,有计划按步骤进行实施.财务人员应做好部门预算执行的总结分析工作,主要是分析各个部门在资金使用上是合理高效还是随意浪费,是管理有方还是管理混乱等.将实际执行情况与预算的实际需要进行对比分析,找出问题形成因素,尤其是财政政策落实以及一些部门在制定政策和管理运行中的问题作深入分析,提出有价值的结论,从而进一步服务于财务管理的整体工作.
3.公开财务管理制度和财务执行结果,接受监督.事业单位应将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开.将单位报告期末的综合财务收支及有关经费明细开支情况,向全体人员公开.单位可成立理财监督小组,负责对财务管理的有关情况进行监督,对重大收支项目提出意见和建议,对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价,听取群众意见,提出改进措施.
四、加强培训,提高会计人员的从业素质
1.提高财务人员职业道德素质.使财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观,保持较高的思想政治觉悟和责任感,以《会计法》为行为准则,使会计人员真正树立起诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公的观念.
2.提高财会人员业务水平和能力.要选派责任心强、业务能力高的人员充实到财务管理工作中,督促财务管理人员自觉加强业务学习,掌握运用相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识,提高业务能力和工作水平.
3.加强对财会人员的考核制度.建立健全财会人员考核制度,定期进行考核,保证整个财会队伍的团队战斗力.
4.加强对财务管理人员的持续教育.随着市场经济的完善,会计领域也在不断地发展变革,新业务、新概念、新方法层出不穷,单位可将经常性教育与集中培训相结合,加强业务新知识、新理念、新法规方面的学习,使财会人员的综合素质适应改革发展的要求.市场经济体制下,事业单位各类经济决策将更加依赖于财务部门,其作为单位经济信息中心的地位也将更加突出.因此,事业单位要加强财务建设,建立切实可行的各项财务管理制度,促使综合管理水平再登高峰.