本站原创中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）11-000-01
摘 要中小学财务管理在学校管理体系中占有十分重要的地位.本文主要介绍了中小学财务管理中存在的问题,以及针对这些问题提出的响应对策.
关 键 词中小学财务管理
一、中小学财务管理中存在的问题
1.中小学财务管理制度不健全
就目前来讲,尽管随着教育事业的不断发展,各中小学均有财务机构,但是我国的中小学校大部分没有一个健全的管理体制,大部分学校的财务管理制度并不健全,会计人员岗位责任制也并不完善,而且很多学校没有积极制定新的规章制度,现有控制制度还缺乏操作性,结果就是工作职责不清,任务不明,无章可循.许多学校只是建立简单的会计账簿,采用单向直线式的管理方式记录收入支出,这种方法不利于资金的使用监督.个别学校不相容职务缺乏分工控制,一个人负责会计、出纳,如果这个人的职业道德素质不高,那么就会存在很多财务漏洞问题,执行不强,会计监督不利,规章制度不系统不合理等等,还有就是很多的学校尚未实现资金统一管理,如此作法,存在着失控现象.学校里的各项资金使用缺少标淮化程序控制,购物无验收手续,开支项目审批制度不完善,会计审核流于形式等等问题都会存在.
2.在一定范围内还存在着乱收费现象
虽然国家对此曾多次明令禁止乱收费的问题,但实际上,很多的学校都不同程度的乱收费现象,比如有部分学校扩大收费范围,自立收费项目.例如赞助费、补课费、滞纳金、补考费等,还会组织学生统一教辅材料并收费等.另外,超标准收费现象也普遍存在.调查显示,许多学校自定标准,不按物价部门核定的标准进行收取,有的还超过了物价部门核定的上限.重复收费现象主要是让学生多次、重复缴纳相关费用.
3.个别学校存在会计账目管理不规范的现象
个别学校的会计基础工作存在着不规范现象,如不按照怀集制度规定设置总账、明细账和会计科目.甚至有的学校会计未设总账,只有一本流水账,有的学校会计科目自行取名,并不按教育事业单位统一规定设置.比如下账不及时、票据核销经手人少,白条入账,财务档案资料不健全等等.还有的财会人员设立账外账,挪用公款、行贿,最终导致了国家和学校资金大量流失.有的中小学校里会计资产账目记录不完整,账务处理,调拨、报废和出售时没有记账,账实不符.
4.中小学还存在着会计集中核算中心不健全的现象
学校管理者对会计集中核算中心的职能没有清晰的认识,认为只要按照规定进行统一算账和记账就达到了要求,却是忽视了监督、服务、部门预算执行等各项财务职能.财务部门对其它部门会计集中核算中心工作的支持力度不够,增加不应有的财政行政成本,浪费了大量的人力、物力、财力.当会计核算中心建立后,预算单位的会计人员就省略了,各单位的财务工作都由会计审核中心负责,使得核算中心的工作量加大.
二、提高中小学校财务管理部门的对策
1.中小学校应该加强部门预算全过程管理
要想提高中小学校财务管理的质量,就必须切实强化预算的全过程管理,只有这样,才能保证预算的约束力和严肃性,对于收入预算一定要坚持积极稳妥的原则,预算要包括进去学校的各项收入,支出预算也应该坚持统筹兼顾,一般而言,坚持先重后轻,先急后缓,勤俭节约的原则.中小学财务管理应贯彻执行一套符合实际情况的预算管理办法,在预算中细化预算指标,采取“零基预算”法编制单位预算,学校必须注重对预算执行过程情况进行分析,并提出相应的改进措施,保证顺利完成任务.中小学在进行年终预算考核、评估的时候,应该编制预算执行报告,分析预算收入的完成情况、资金使用效益、预算支出的执行情况和进度等等,找到存在的问题并提出相应的解决方案或建议.
2.中小学应该加强固定资产的管理
中小学要想加强固定资产的管理首先应该加强固定资产会计核算、监督工作,财务部门一定要做好资产、实物管理,并且要定期对资产进行清查、核对,目的是为了确保固定资产账面价值的真实性,这样可以让财务部门及时准确地把握各项资产增减变化等.其次是中小学还应该建立健全固定资产管理制度,配备专职实物保管员,做好各项验收、入库、保管、分发、登记工作,做好账务核对工作,保证学校固定资产价值的真实性.再次是中小学还应该不断建立资产采购、移交、入库、保管、使用、报废管理制度,保证固定资产购置按需适时购进,严格执行政府采购制度,遵循公开、公平、公正的原则.
3.中小学应该不断加强常规收支管理
学校应依据预算积极稳定组织收支,实行收支两条线管理.确保财务管理人员原始凭证的合法性、真实性和完整性.对于中小学里的经费收支坚持“一支笔”审批制度,对于学校里的重大项目的支出,一定要做到手续齐全,实行集体签批制度.
4.中小学还应该建立健全财务制度和监督、约束、奖惩机制
为了积极有效地规范会计行为,完善财务管理制度,应该根据《会计基础工作规范》和《会计法》的规定,不断建立和健全的财务管理制度.学校财务管理工作要严格依法办事,做到法律制度面前人人平等.中小学还应该积极建立监督机制和约束机制.健全和完善社会监督、内部监督、和国家监督三位一体的监督体系.增强中小学财务管理的透明度,发扬,实现监督形成全方位监督机制.还应该在中小学积极建立奖惩机制,目的是调动财务管理人员的工作积极性.校长要不断改革创新,对财务管理工作进行大胆改革加大科技投人,不断提高财务管理工作的科技含量和规范化程度.