高等职业院校教学管理部门管理角色

摘 要 ：高等职业院校教学管理部门是高职院校的主要机构之一.但其扮演的角色通常会被误读.本文提出了教学管理部门首先应该是服务者,是通过统筹安排教育资源、支持教育教学改革、开展有效的信息沟通与交流等教学管理活动为教学服务.

关 键 词 ：高等职业院校； 教学管理部门；管理角色

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）07-0060-02

高职院校教学管理部门的角色

高等职业院校教学管理部门通常是高职院校的主要机构之一.笔者所说的教学管理部门主要指学院层面的教务处等.在通常的理解中,教学管理部门会扮演管理者、改革者、服务者等角色.但笔者认为,这些角色定位对教学管理部门来说还不全面.

管理者 通常教务处等教学管理部门会被定义为承担着学科与专业建设；人才培养方案制（修）订与实施；课程建设的组织与管理；教学过程的组织与管理；教材建设与管理；实验实习、实训的管理与组织,推进工学结合、校企合作的开展；教学改革与教学研究；负责制定各类教学管理规章制度,监控教学质量和测评等主要教学管理工作职责.当然,这种权威的、上位的管理者角色也可能被分别描述,比如“领导者”、“指导者”、“监督者”、“思考者”等.

改革者 高等职业教育的发展决定了高等职业教育改革存在的持续性和必然性.在现实情形中,推进教学改革与教学研究也是教学管理部门的职责之一.所以,教学管理部门会不断根据上级主管部门的意志组织教师及基层学术组织（系、部或学科等）开展教育教学改革,敦促基层学术组织（系、部或学科等）、教师进行各种各样的人才培养方案设计改革、课程改革、教学改革等.反过来,基层学术组织（系、部或学科等）、教师有时候也觉得学校教育教学改革不过是教学管理部门的事情.

服务者 因为高职院校院系两级教学管理的推进,学院层面的不规范的教学管理行为影响教学正常运行的可能性在下降；相反,随着教学管理中心下移以及教学活动主体的明确,真正能够影响教学秩序稳定运行的唯有教师和学生.这种变化也体现了教务处等教学管理部门服务功能的转变.加之随着现代教育科学、管理科学的发展,教育主体更加明确,管理者服务意识不断强化,教学管理部门扮演服务者的角色也是必然的趋势.高等职业教育强调工学结合、校企合作,在这些活动的开展过程中教学管理部门服务者的角色被不断强化.

“替罪羊” 这是高等职业院校教学管理部门在履行其职责过程中经常扮演的一个“非典型”但常见的角色.高等职业院校教学管理部门在履行职责过程中常会接受来自不同方面的指责：教师会指责其管理过于严格,不理解、不尊重教学规律和特点,又不能帮助阻挡来自方方面面的压力,做不到坚持“教学为中心”；学生会指责课程太紧,没有给予学生更大的自由发展空间；基层学术组织（系、部或学科等）会指责教学管理部门任务不断,推进教育改革不顾专业和课程的特点；学院领导也会指责教学管理部门办事不力,让教师、系（部）和学科等不满意；甚至还会被其他管理部门指责,打着“教学为中心”的旗号而影响其工作开展.所有的指责似乎都能指向教学管理部门.

影响高职院校教学管理

部门管理角色定位的因素分析

教学管理部门通常扮演的角色似乎都有其存在的理由但又不完全合理.研究发现,高等职业教育发展的历史轨迹、对管理科学基本概念阐释和理解的差异等可能成为影响高职院校教学管理部门管理角色定位的重要因素.

高等职业教育发展历史轨迹的影响 我国高等职业院校往往是适应特定行业的,行业属性显著,加之后期相当一部分高职院校有中专校升格的背景,导致即使是一所优质的高等职业院校其规模也无法与普通的综合性本科院校相比,教育组织的学术属性、学术力量的体现较之本科院校更加微弱.我国高等职业院校行业属性显著,高等职业院校内外部对其基层学术组织（系、部或学科等）应有的学术力量、学术权力的关注不足,同时,也影响对其教学管理部门应有角色的合理定位.

对管理科学基本概念的阐释与理解差异 管理职能、管理角色等是管理学的基本概念.根据管理学教科书通常的定义,管理职能是指管理者从事一定的活动以有效率和有效果地协调他人的工作,基本的管理职能包括计划、组织、领导和控制.而所谓的管理角色是指特定的管理行为类型,管理者做什么可以通过管理者在工作中所扮演的角色来恰当地描述,明茨伯格还具体分出了人际关系角色、信息传递角色、决策制定角色等.现代管理科学还有另外一些管理理念,比如学习型组织,特别关注对变革的态度、对新思想的态度、创新等问题.通过对这些管理概念的理解,我们发现常见的管理角色界定,如“管理者”是一个笼统的概念,而具体到权威的、上位的“领导者”、“指导者”、“监督者”、“思考者”等描述又混淆了管理职能和管理角色的关系（当然,也可能很多管理科学概念表述中两者的关系本身都是互为依托的）.而“改革者”则是现代管理科学对变革、对创新的关注,改革与创新精神是现代组织管理者的基本管理素质,改革者不是孤立存在的.而服务者、“替罪羊”可能是对管理人员在履行管理者职能时担负的某一角色的扩大化或形象化表述.

高职院校教学管理部门

管理角色准确定位的必要性

高等职业教育的特点、高职院校学术组织属性乃至现实中的尴尬处境,都要求理顺教学管理工作权责和工作脉络,以便高职院校教学管理活动能够准确、有效地开展,能够为推进和深化高等职业教育教学改革做好服务工作.

高等职业教育发展特点分析 高等职业教育的特点是高等职业院校比其他所有类型和层次的教育组织都更贴近社会,社会服务属性在人才培养层面体现得更加淋漓尽致.就此而言,高等职业院校的教师和学生乃至学术组织应该更敏锐地感知社会需求的变化,执行高等职业教育政策及人才培养方针并不断适应之.这一特点要求现代高等职业院校内部应该厘清关系,准确地为高等职业院校教学管理部门定位,使得教学管理部门和基层学术组织（系、部或学科等）各自发挥其应有作用. 高职院校学术组织的特点决定了教学管理部门在学术组织架构中所处的位置 作为学术组织的一部分,高等职业院校教学管理部门处于一种非常尴尬的位置.在教师—教研室—系（部）和学科—教学管理部门—学院这一学术组织架构中,纵向而言,自下而上或自上而下,教学管理部门往往错误地被当作管理者和发号施令者；横向而言,高等职业院校内部其他行政管理部门又认定教学管理部门与教师及基层学术组织（系、部或学科）是统一战线且具有上下属关系；然而,教学管理部门的职责和特点表明其实质乃是学术组织架构中的一个重要环节,但并不是最具发言权的一个环节.学术组织的特点决定了教师及基层学术组织（系、部或学科等）才是学术权力的起源并真正发挥作用.基层学术组织（系、部或学科等）与教学管理部门从行政权力的角度来说是平等的,但在学术权力面前是从属的.所以,高职院校教学管理部门处境尴尬.尴尬的现状影响了高等职业院校教育效率的提高、学术权力的发挥、学术组织的发展乃至高等职业教育目标的实现.

高职院校教学管理

部门管理角色的应然分析

结合以上论述,笔者认为,高等职业院校教学管理部门本质上是通过管理活动为高等职业院校教与学提供服务,首先应该明确的是其服务者的角色.其次,考虑教学管理部门作为行政管理部门且作为学术组织一部分的双重属性,又应体现出具有特定学术管理能力的服务者的角色特点.高等职业院校教学管理部门管理角色定位可从以下几个方面考虑：

通过统筹安排教育资源为教学服务 教学管理部门为高等职业教育的教学服务,但教学管理活动并不是教学管理部门直接向系和学科等基层学术组织直接发号施令,而是统筹一切教学管理资源,协调其他管理资源,沟通学术组织各个方面的人际关系,为教学活动服务.在学术组织内部,真正的决策者应该是学术组织的基层及其构成者——教师与学生,而学术组织架构是松散的.所以,教学管理部门的功能体现在统筹一切资源,树立、强化学术权力的权威,搭建或提供教师展示和发展平台,促进教师积极开展有效的教学活动,推进人才培养活动目标的顺利实现.所以,通常所说的学科与专业建设,人才培养方案制（修）订与实施,课程建设的组织与管理,教学过程的组织与管理,教材建设与管理,实验、实习、实训的组织与管理,教学质量监控和测评等,本质上都是教师及基层学术组织在实施的.

通过支持教育教学改革为教学服务 就一所高等职业院校而言,教育改革活动应是自下而上的.只有教师、学生等学术主体参与主导的改革才有可能产生有意义的结果；教学管理部门或者科研管理部门都是高等职业院校的教育教学改革的服务者.由于学术权力在非教学活动的组织和管理中发挥作用微小,所以教学管理部门理应在改革启动准备、收集资料、组织外部人际关系处理、推进过程的保障和服务、成果的整理和推广等方面开展支持性服务工作.当然,这样的支持性服务还可以扩展到推进工学结合、校企合作等方面.

通过开展有效的信息沟通与交流为教学服务 在高等职业院校内部的学术组织架构中,学术基层组织与其外部的沟通有其不足,教学管理部门作为学术组织的一个环节有责任做好信息传递、信息解读工作：做好学院领导层与院系、院系与院校、院系与其他行政管理部门之间的信息沟通与解读,弥补教师与院系之间、教师与学生之间沟通不足,让教师及基层学术组织（系、部或学科）的教育理想能够得以展示、传播并被人理解.从这一角度来说,教学管理部门制定各类教学管理规章制度的目的是为了使业已证明为有效的信息沟通和解读固化为一种可以参考和借鉴的制度保存下来,以便提高教与学的效率.

最后,笔者要说明两点：首先,高等职业院校是社会组织,但首先是学术组织.所以,高等职业院校教学管理部门在从事管理活动过程中,其行为必然会验证管理科学的理论与原则,但学术组织的显著特性会改变角色表现的形式.本文借用了管理角色的概念,但与管理学家所阐述的角色定义又有所区别.其次,本文并没有对学术组织、学术权力做出严密的界定和定义,以上表述涉及其概念仅仅基于以下基本认知：包括高等职业院校在内的高等学校是典型的学术组织,因为这一组织首先是学者的团体；而学术权力是伴随研究高深学问而生的,学术权力的合法来源是高深学问.