本站原创【摘 要】 在市场经济和流动人员增长的基础上,我国的人事档案管理出现了例如擅自弃档、擅自扣档、擅自造档和擅自建档等不正常现象,严重影响了人事档案的真实性和使用价值,传统的人事档案管理模式已经不能适应时代的需求,与此,提出以人事档案网络化、电子化、标准化的现代化管理方向,实现人事档案管理效率化和节约化的管理目标；另外从改革管理体制、改革管理机构和优化管理职责三个方向入手,提出了实现人事管理社会化的具体措施.
【关 键 词 】 人事档案管理 发展方向
1.人事档案管理现代化
人事档案管理作为社会主义事业建设的一部分,其最终目标是实现管理的效率化和节约化,即通过现代化技术和思维的应用,以管理成本最小化换取管理质量和水平最大化,为人事工作提供发展和改革的前提.目前,人事档案具有材料散、更新快、利用广、查询多等特点,集中处理面临诸多问题和挑战,因此可通过数字化、网络化、多媒体化等手段实现存储目标、检索需求、异地查阅传输、资源共享等功能,以下做出具体阐述：其一是实现人事档案管理电子化,主要指通过计算机网络技术的运用,将原始的纸质档案转型为电子档案,以计算机系统作为存储载体,通过人工录入的方式准确、完整的将档案信息输入人事信息数据库,以办公自动化网络系作为平台,实现人事信息的综合利用,其优点主要在于避免了纸质档案的磨损和丢失,节约了管理成本,加速了信息传递和共享效率；其二是人事档案信息网络化,指在实现人事档案电子化的基础上,保证档案信息使用安全性后,实现资源异地共享使用,人事档案网络化必须预先设置共享人事资源的权限,保证人事资源异地共享使用时的安全性和保密性；其三是人事档案信息标准化,指实现人事信息资源的整合利用,通过人事档案管理系统软件可在线统计、查询、利用共享某一机构（某一地区范围、全国范围）的人事信息资源,即统一网络信息网和计算机软硬件设备,实现人事信息收集、存储、交换、共享的标准模式,实现跨区域人事信息的使用,给人事管理提供便捷.另外,在使用现代化管理手段提高管理效能的同时,还需提升人事档案管理人员的综合素质,即通过不断的培训和教育,使其成为熟悉传统管理模式又掌握现代管理理论和技术的综合型人才,保证其服务质量和工作效率.
2.人事档案管理社会化
劳动力自由流动是市场经济稳定、健康、有序发展的基础要素,但是现在社会中存在以档案要挟人才、擅自扣留档案、私自建立档案、私自修改档案等不良现象,违背了尊重人才的基本规律,限制了人才流动,阻碍了人事档案管理工作的开展,通过实行人事档案管理社会化,可以开放管理模式,改革管理机构,解决当前存在的管理问题.
2.1 改革管理体制
社会经济发展下的人事档案管理体系,增加了例如认定个人工龄、（离）退休审批等工作项目,建立宏观调控、统一集中、分级负责的管理模式迫在眉睫.例如在县级人事档案管理过程中,人事档案应由该县档案馆统一管理而非分散于各机关,在节省人力物力的同时避免责任推诿现象；又如传统的干部档案、工人档案等分属不同人事部门管理,在管理体制改革影响下,可以用职工档案、医生档案等职业特色鲜明的档案代替,管理组织则由各级组织、人事、劳动等行政管理部门组成集中机构统一负责、共同协调,于此会解决人事档案管理分散问题,使人事档案的管理工作从单位走向社会,推动人事档案管理工作的顺利进行.另外则可实行人事制度,即将人事关系管理与人员使用分离,将人事档案交又第三方管理的机制,实现流动人员档案管理的社会化,解决档案扣留和档案私带的问题.
2.2 改革管理机构
改革人事档案管理机构是实现人事档案管理社会化的重要组成环节,其适用于我国市场经济发展动人员增长的现状,也推动了各基层单位的人事改革和聘用制度的发展.改革管理机构的措施其一是设置某一区域范围内独立的经济实体或者跨区域合作团队,在人事、档案、劳动等部门的共同监管下,依靠市场化企业的运作方式和管理手段,合理合法的开发人事档案管理资源；改革管理机构的措施其二是运用互联网技术建立全国范围内各行业的人事档案社会化管理机构,便捷人事档案信息的整合和传递,实践操作中,以“统一领导、分级管理”为前提,在某一区域内设立国家级人事档案中心,统一管理该区域范围内的人事档案.
2.3 优化管理职责
人事档案管理机构改革后的职责除传统的人事档案管理义务之外,还主要是配备符合人事档案管理规定的各项软硬件设施、按照规定保证档案质量、确保档案的正确使用等.因此,人事档案管理机构在流动人员大幅上升的情形下,一方面应该不断联系当事人取得最新的档案信息,条件允许下可使用网络技术或者追踪软件等；另一方面应该建立完善身份追踪系统,收集和整理档案信息,保证档案的动态性、实效性,在保证档案信息安全和质量的前提下,配合基础单位的人才引进和其他工作.再者还需对先管的人事档案进行定期的核实检查,协调档案与当事人之间的变化,条件允许的情况下,可主动更新档案内容,提高档案的使用价值.最后还应做好人事档案补充的登记工作,为核对检查提供便捷的同时,使人事档案的静态信息更加明朗直观.
3.结语
人事档案管理不仅影响着社会人才的优化配置,而且影响着社会主义市场经济和社会主义和谐社会的建立.完善人事档案管理是一项长期性、繁杂性、艰巨性的系统工程,其既需要政府宏观政策的指导,也需要微观的实践措施支持.未来人事档案的管理应遵照我国的基本国情,始终贯彻“以人为本、服务社会”的原则,成为实现和谐社会目标的关键因素.目前,我国人事档案管理应该针对我国人事档案管理理论系统、规律、技能等方面存在的问题,通过改革管理体制、改革管理机构、优化管理职责等措施,建立适合我国国情的人事档案管理体系和机制,另外还可通过利用计算机网络技术和其他现代化科技,实现人事档案管理的网络化、电子化和标准化,提高人事档案管理工作的工作效率、工作质量和服务水平.