本站原创【摘 要 】为了切实的发挥河道的生态功能,特别是在防洪中的正常功能,维护河道的健康,实现河道和人类的和谐相处.要从维护广大人民群众的利益出发,加强对河道管理建设工作,通过加强宣传教育工作,提高社会对河道的保护意识,特别是对河道的防洪功能要有正确的认识.
【关 键 词 】河道管理；防洪；措施
河道作为水资源的重要组成部分,同时也是防洪的重要通道,对于维护地方的生态平衡具有重要的意义,随着经济社会的快速发展,人类的经济活动也对河道的正常功能产生了深远的影响.特别是部分河道管理中存在着不尊重自然规则,为了过度的追求经济利益而损坏河道的现象也非常常见.
一、河道管理存在的问题分析
在现实生活中存在着人与河争水,和河道争地,以及滩涂和岸线的无序和过度开发等.再加上我国关于河道管理的相关法律法规不够完善,部分群众和管理人员对河道的管理认识还不到位,对河道的管理相对比较薄弱[1].部分地方河道的管理和执法不严格,存在一些挤占河道、违规采砂等现象,部分河道甚至成为了污水排放地和垃圾场,这些都影响了河道的正常功能和健康.
部分地区的水资源相对比较短缺,因此供需矛盾也比较突出.再加上粗放式的管理方式,对于水资源的利用和开发都超过了大自然的承受程度.同时还存在用水效率低下,水资源浪费的现象.这些因素都造成了河流正常水流量的低下,造成了生态环境的退步[2].部分河道的采砂秩序混乱,部分地方领导在利益的驱动下,没有经过河道管理部门的同意,就私自和采砂业主签订开采协议,这不仅影响了河道的正常功能,同时也影响了河床的位置,造成了河流存在改流的现象,对于生态环境产生了严重的影响.
为了发挥河道的正常生态功能,特别是河道正常的防洪功能,使河道在满足生态保护的基础上最大程度的发挥其经济功能,应当加强对河道的管理工作.在河道的管理中应当坚持预防为主,保护优先,坚持保护和开发相结合,通过不断的完善管理方法,建立完善的河道管理系统,切实的提高河道管理的质量和效率.
二、提高河道管理的措施和方法分析
在河道的管理中应当加强社会舆论的监督作用,维护良好的河道管理秩序.为了加强河道的管理建设工作,可以从以下几个方面做起：
1.加强宣传力度,在群众和干部中树立正确的保护和管理观念.水利管理部门要通过各种形式,加强对河道管理的宣传工作,特别是要展开对相关法律法规的宣传,使群众对河道的管理具有法制观念.进而使广大群众和干部能够知法、懂法,从而自觉的维护水利管理部门的工作,自觉的维护河道的正常运行[3].要使人民群众能够明白河道管理的重要意义,特别是对周边人民群众的生活影响等方式,使人民群众能够理解和支持河道管理工作.通过宣传工作.使人民群众能够自觉的改变和调整自己的生活和生产方式,坚持与河为友、与河为伴的发展理念,还河道空间,给洪水出路,从而确保河道的防洪安全.
2.加强对河道的规划,在保护的基础上进行开发利用.对于河道来说,其岸线往往具有良好的自然环境和地理条件,成为了商业开发的重要落脚点,因此需要特别的加强保护和管理工作.为了切实的发挥河道的功能,应当加强对河道的全面调查工作,摸清河道的基本水文状况,从而对河道流域进行综合的规划,加强对河道岸线的利用规划,河道区域的采砂规划等.通过加强对河道资源的利用规划,一方面发挥了河道的正常功能,同时也能够利用这些规划来加强对河道管理的指导工作[4].在规划的过程中要优先的确保河道的防洪和水生态的安全,结合河道流域的社会经济发展的需要以及河道的实际情况,制定科学合理的河道规划方案.加强对河道水域的管理,防止对河道水域以及滩涂的非法侵占,影响河道的正常防洪功能.通过维护河道良好的自然生态的基础上,促进经济的合理发展来加强对河道的管理.河道的防洪规划要和已经建设的水利工程、地质、水文、环保等因素结合起来,坚持河道采砂利用和河道的疏洪相结合的管理观念,通过编制河道综合规划,划定合理的采砂区、禁采区以及可采深度等,保证水利工程的防洪安全和河道的稳定.在对河道调查论证的基础上,制定科学河道资源有步骤的开发措施.通过明确不同河道的功能和定位,从而制定相应的保护和开发方案.对于不符合规划的建设项目,不能进行开发建设,在开发的过程中要注意对河道以及周围环境的生态保护,促进人类和自然的友好相处.
3.加强法律法规的完善和执行.随着我国的《防洪法》等相关法律的制定.对于河道的管理的相关管理提出了总体的依据,本地应当结合水域、采砂、水文等相关的河道资源的制定合适的管理规定.特别是要明确河道管理的法律地位,明确河道管理的责任和权利,以及所涉及的内容和方法,从而规范河道以及泥沙等资源的开发利用和保护,从细则方面依法对河道进行管理[5].特别是随着建筑工程的快速发展,对砂石的需求也越来越大,对河道的管理必然要涉及到对采砂的规定.因此要制定关于河道采砂的相关规定,使河道采砂的工作逐渐法制化、市场化.通过不断完善河道管理的相关法律体系,完善河道管理范围之内的项目管理规定,使河道的管理工作能够做到有法可依、规范有序.
三、结束语
河道管理工作涉及的范围非常广泛,其管理部门也常常不统一,因此要考虑统一管理的方法.按照我国已经制定的相关法律法规的要求,不断的完善河道管理体系,建立高效的管理机构.管理部门在日常的工作中要做好河道管理的宣传工作,是使人民群众能够自觉的维护河道管理的相关规定,从而发挥好河道正常的防洪功能.