本站原创摘 要：在工程建设管理过程中,合同管理具有至关重要的作用.他是缔约双方明确法律关系和一切权力与责任基础的具体体现,是业主与承包商在实施工程建设过程中的一切行为的主要凭证.因此具体来说建设工程合同是以建设单位与施工单位的施工为目的,明确设立的一系列双方利益与权力的条款.随着国家“十二五规划纲要”的颁布,国家制定了明确的以人为本的目标.而要实现这些目标就必须加强建设管理,同时也要遵守国家的法律法规,建设合同是在规范市场经济的平等互惠原则的前提下完成的,而合同管理是目标更快更好地实现的必备条件.有效的合同管理有着促进参与工程建设的各方面履行合同约定的义务的能力,用以确保能更好的完成最初的建筑目标.
关 键 词 ：合同管理；规范合同管理；重要程度；建设工程
1.合同管理的重要性
1.1 合同管理对建设工程的重要作用
改革开放之后,我国建筑业跟随着现代化建设的大力拓展而实现了稳步上升的情况,取得令人瞩目的成就,但是与此同时也出现了与过去不曾发现的问题包括工程款的拖欠、以及工程质量和安全等问题.根据有关资料分析,在2011年底全国施工企业被拖欠和拒付的工程款已经多达4000亿元,而业主拒绝支付工程款的原因多种多样,有一部分的原因就是在工程竣工时由于业主与承包商双方建设工程时所建设的合同条款不明确,致使双方对合同条款有着不同的理解,进而产生分歧,导致业主拒绝支付工程款.而另一部分则是由于市场经济下的建筑市场的改革的不完善,市场经济从本质上讲就是信用经济,因为信用是市场经济平稳高效运行的必备条件,也是合同正确履行的保障,而合同的本质在于规范市场交易.
1.2 合同管理的基本职能
合同中详细要求了工程项目的成本、工程和质量等一系列目标目标,规定了合同双方的责任、义务、利益的关系.因此,合同管理是工程项目管理的核心内容.在工程实施的全过程中都需要用到合同管理,它对整个项目的实施起着控制和保证的作用.在当前现代工程建设中,没有合同意识则意味着这项工程的整体目标不明确：没有合同管理就不能使工程形成完整的系统,就不能实现项目终极目标.在当今社会的现代建筑工程中,不仅需要专职的人员和部门来进行合同管理的过程,而且也需要其他各种参与建筑工程项目管理的人员和部门都必须要精通并熟知合同内容,熟悉合同管理与可能出现的索赔工作.所以在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中合同管理也占据了非常重要的地位.而如今的人们充分意识到合同管理在建筑工程项目管理过程中所拥有的特殊地位和所能发挥的巨大的作用.现在国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理的工作,甚至作为在工程项目管理过程中合同管理与成本（投资）、工期、组织等管理同时并列的管理职能.合同管理是工程项目管理的重要组成部分之一,它必须要融入整个工程项目管理过程当中.要实现工程项目的目标,就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案.使合同管理与其他管理职能密切结合,共同构建工程项目管理的完整体系.
2.合同管理在工程造价方面的作用
2.1 合同管理在工程造价方面的应用
合同规定是将与设备、材料相关的大部分费用,依据设备费与材料费在建设工程费用中约占的60～70%左右的原则作为工程直接费用,其的高低将会直接影响到工程造价的多少.因此,在工程实施过程中,必须要控制好设备、材料的需求.合同是工程预付款与工程进度款的重要支付凭据.而监理工程师和工程承包时所建立的合同的工程量核定单和产品质量合格证书则是工程进度款的付款依据.在控制拨款数额时,首先应对工程竣工数量进行审核,只有其中质量合格的产品才允许计量,对不合格产品及由于施工单位自身原因造成的产品的损坏而出现返工现象等增加的产品将不予计量.
2.2 合同管理的索赔问题
合同是正确处理索赔事件的具体依据.对于工程索赔方面应当加强主动控制能力,尽量减少工程中所出现的索赔因素.一旦索赔提出后需要及时处理.在解决这些索赔事件时的时候,一定要在承包合同以及相关的法律法规的基础上,从客观的角度仔细研究索赔方案的可行性,其次核对其取费是否合理,最后明确索赔数额.
3.加强合同管理的一些措施
3.1 合同管理的变更问题
合同变更管理的主要方面是管理所有可能出现合同变更问题,所以必须要建立科学的合同变更程序与方式.合同管理人员必须要依据相关的法律和程序进行合同变更管理.因此,建设工程项目合同管理方面是建设工程管理中最重要的内容之一,作为一个合同管理人员,必须在熟悉所有工程项目合同的特点和有关内容的基础上,才能严格对合同履行和变更进行管理,也只有这样,才能保证建设工程项目合同的正常履行.与此同时,合同是控制工程改变的唯一凭据.在施工之前,要首先对施工图纸进行仔细的审核与查实,如果发现在设计中有错误的地方,要尽快改正,进而减少不必要的浪费减少施工开支.对于每一项工程来说,如果设计单位和业主提出设计的改变,我们都应做好改变之后计算花费的工作,计算出需要追加或余出的投资,给业主或者设计单位提出是否变更或更好的变更方案.
完善工程变更程序的现场签证手续,要求在工程变更前,必须要经过监理、业主及施工三方的一致意见,力求做到所签署的新内容、工程量与工程变更情况一致,这样可避免在工程竣工结算时出现不良后果.同时依据合同规定,严格审核变更金额,正确合理地确定额外的工程量所需要的造价等,用以避免施工方面采取非法手段增加工程造价.
3.2 加强合同管理的其他措施
实施工程担保和工程保险制度.在社会上广泛推行工程担保,并且建立工程保险制度,这是市场经济发展的必然产物,它对维护建筑市场秩序重要作用,保护工程实施中当事人合法利益的重要手段.规范工程款结算方式.政府有关建设部门应当根据所评估的工程规模大小和技术的复杂程度以及工期时间等信息,来确定合同的形式、工程款的数额及其结算方式.通过分阶段付款的方式或者是一次性付清的方式来减少合同欺诈和垫资承包的出现几率.完善合同纠纷解决渠道.建立合同纠纷调解制度.随着建筑工程的发展,合同纠纷的时间也越来越多,而调解在合同纠纷中占据了领导地位,其效率高、成本低,应大力被人推广与使用.降低合同纠纷进一步升级的可能性.因此我们应多支持建设监理公司、造价咨询公司等服务公司开展工程纠纷调解的业务.同时将纠纷调解工作变成一个职业向全国推广,为了保证调解纠纷工作的成功性与可行性,需要经过进一步培养的监理工程师与造价工程师担任,建立仲裁委员会,将制度的能力发挥至最大.建立合同风险管理制度.加大政府主管部门对这方面的监督力度.由于政府主管部门是市场秩序的维护者,为了加强合同管理,也为了保证合同内容的正常实行,严格到资金不足不许招标,施工合同需先仔细审核过后才可以颁发施工许可证,需先结算工程款后方可验收工程等一系列有关规定,坚持做到有法必依,执法必严,绝不让任何违反法律法规的事情发生.
4.总 结
合同管理是施工方与业主共同关注的问题,这也体现了它的重要性,因此以上这些建议都是切实可行的,我相信如果这些建议被采纳,我国的合同管理方面的问题将大大的被改善.