如何加强市政管理力度

摘 要 :市政管理是建设优美、整洁、文明社会的保证,是政府管理水平的体现,同时也是与市民生活直接相关的政府重要职能之一.市政管理是以保障市民生活环境、维护城市设施为根本出发点的,如何能够将政府管理与市民利益统一起来,重塑市政管理形象,加强市政管理力度,是市政管理部门一直探讨和关注的问题.

关 键 词 :市政 管理 执法 监督

一、前言

由于在近年来粗暴执法情况屡有发生,给市政管理工作蒙上了一层阴影,从而也使市民对政府的管理支持率逐年下降,市政管理工作的本意没能得到有效的发挥,并在执行政府管理工作时,也或多或少的形成了一定的阻力.因此,市政管理工作的根本目的是为市民创造一个优美、文明的城市生活环境,那么文明执法与文明管理将是这样工作能够进一步开展的基础.加强市政管理工作的出发点,是要加强对市政执法人员的行为约束,既要使市政管理行之有效,又要依法依规办事,时刻牢记为人民服务的宗旨.

二、市政管理中的“法律效果”与“社会效果”统一

1.执法模式的转变应

“法”与“罚”一直以来被人们笼统的等同起来,特别是在市政管理过程中,过分的强调行政处罚,是人们对市政管理的理解发生了一定扭曲,错误的认为,市政执法等同于“收罚款”.这种意识的产生,间接反映了市政管理对行政处罚的过渡依赖,从而造成了市民认识上的偏差.特别是其中一些市政管理部门,将处罚力度的强弱看做是执法严格的象征,一味的追求重罚以求惩戒的结果,最后往往得到的是市民心理上的抵制与反感.由此看来,履行市政管理职能,并不能够过分注重法律效果,而更多的需要注重管理中产生的社会效果.忽视了社会效果的存在,只能将市政管理架空为脱离了市民真实反映与需求的冷酷执法,同时也容易造成执法过程中的偏差.因此,将市政管理的法律效果与社会效果统一起来,首先要实行执法模式上的转变,从简单的惩罚模式向治理模式转移,以服务市民为中心.

2.执法标准的转变

“法律”固然是严肃的、不容侵犯的,然而市政管理法令法规与刑法却有着本质的区别,前者是面向广大普通市民,而后者是面向威胁他人与社会安全的犯罪分子.由此看来,在执法的标准上也应当针对不同的对象,而掌握适度的原则.受市政管理部门绩效考评机制的影响,市政管理的执法人员将“从严执法”作为面向广大市民的工作宗旨,无形中给政府与市民之间筑起一道高墙,使服务型政府的思想没能得到最大程度的体现.同时为了追求执法的轰动效应,或是以个人工作能力的施展为出发点,也常常会造成执法人员与相对人的矛盾冲突,甚至以过激的行为侵犯了相对人的合法权益.从中我们可以看出,执法“一律从严”并不能够得到良好的市政管理效果,反而“宽严相济”更适合与面向市民开展的执法活动.

三、完善市政管理执法工作

1.树立“执法为民”为宗旨,改善市政管理执法工作

改善市政管理执法工作,首先要明确市政管理的内容和执法的目的,市政管理事保证城市市政工程设施的完好和运转,市政管理执法的目的在于保障市民的生活环境与生活质量,具有社会服务性质的根本属性.因此,市政管理执法应当牢固树立“执法为民”的宗旨,市政管理代表了政府,以“文明执法”来面向广大市民也是树立政府的工作形象,同时也是文明社会的象征.将法律的刚性与人文精神的柔性结合起来,做到勤政爱民,为市民创造良好的城市氛围,集政府的管理与市民的需求为一体,重视执法的社会效果才是市政管理执法工作进一步完善的关键.


2.以沟通为重心,健全市政管理法治的运行机制

市政管理应当广泛听取民生民意,从市民的真正需求中,寻求管理的平衡点.因此,市政管理部门与相对人的沟通对话,是互动式执法的关键.加强“官、民”沟通,一方面可以对政府管理法治的合理化,形成反馈,对市政管理执法形成民意监督,同时也可以向市民宣传市政管理的根本目的,互相增进了解,促进执法活动的顺利开展.

3.提高执法人员素质.强化市政执法队伍建设

目前很多城市的市政管理执法人员素质低下,造成了执法行为的扭曲式发展,使市政管理偏离了服务市民的根本.因此,强化市政管理工作,首先要从强化市政执法队伍建设做起,需要以高素质的执法人员组成的政治合格、法纪严明、自律自查的执法队伍,从而提高执法的行政能力,树立文明、公正执法的形象.

四、结语

综上所述,就我国各城市中的市政管理工作来看,普遍存在着对执法人员约束不严的现象,因此,也使市政管理与市民之间存在利益上的偏差,市政管理工作强制性执行的现象较为严重,还不能够落实到市民自发的良性发展上.由此看来,加强市政管理力度,首先要从规范管理执法做起,重视市政管理过程中法律效果与社会效果的高度统一,牢固树立“执法为民”的思想,以市民利益为根本出发点,才是强化市政管理的重要内容.

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