本站原创摘 要 :随着我国国民经济的不断发展,基础设施建设投入不断加大,公路里程不断增加,路桥建筑公司如雨后春笋一般建立,很多的房建公司和铁路建筑公司也纷纷加入到公路建筑市场中来,虽然市场很大,但也使公路建筑市场竞争日趋激烈.施工企业良莠不齐,相关法律法规不健全,加之路桥建筑市场还不够规范,工程招投标管理还未完全做到法制化、规范化,暗箱操作等不正当的竞争现象依然存在,致使工程建设投标依然采取各种手段进行恶性竞争,施工企业为了争得施工项目,通常是以压低投标单位价、提高质量标准、缩短施工期限或减少一些必须费用项目等为代价,取得工程的施工资格,造成施工项目到手后经营风险极大.施工单位,必须加大对施工监控的力度,把风险产生的机率降到最低.由于它是一门系统化的科学,很多人对它很生疏,难以全面了解,也存在某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性,另外风险也是可变的,它具有多样性和多层次性.
关 键 词 :路桥项目风险管理成本控制
中图分类号:U44文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0175-05
随着我国国民经济的不断发展,基础设施建设投入不断加大,公路里程不断增加,路桥建筑公司如雨后春笋一般建立,很多的房建公司和铁路建筑公司也纷纷加入到公路建筑市场中来,虽然市场很大,但也使公路建筑市场竞争日趋激烈.施工企业良莠不齐,相关法律法规不健全,加之路桥建筑市场还不够规范,工程招投标管理还未完全做到法制化、规范化,暗箱操作等不正当的竞争现象依然存在,致使工程建设投标依然采取各种手段进行恶性竞争,施工企业为了争得施工项目,通常是以压低投标单位价、提高质量标准、缩短施工期限或减少一些必须费用项目等为代价,取得工程的施工资格,造成施工项目到手后经营风险极大.
1路桥施工风险管理与控制的涵义、目标
公路与桥梁施工企业的风险管理与控制主要体现是工程成本费用的控制、及施工中的安全控制,任何一项工程成本费用才是最主要的控制内容,对工程施工一切活动中所发生的费用,有组织、有计划的全方位进行预测、控制,同时也要进行分析、考核及核算.工程控制的主要目的是组织所有企业员工,在保证工程质量、工期的前提下,连续改善企业各方位的管理体系,控制工程中可能发现的系列风险,挖掘各方面的潜力达到降低成本费用,强化企业管理,以最低的投标单价在投标活动中签订中标合同,为施工企业获取较大的利润.
公路与桥梁施工企业的风险管理主要目标是成本费用得到最大的控制.管理的目的是施工企业获得利润的最大化,首先必须满足合同中的工期要求,质量合格或优良.企业施工管理就是要处理好质量保证、成本控制、工期安排的三者关系,在目标明确时,尽可能达到三个目标都是最优控制.按照科学性进行各方面的综合分析及对比,体现做到每个目标的最优化,实现风险管理的最大控制.我们的最终目的要使整体施工提高到优质标准,不仅让用户满意也让社会满意,企业才能得到良好的发展.也为施工企业在市场竞争中立于不败之地.公路与桥梁施工企业在确保工期质量的目标下,特别要强化企业的成本费用目标控制,体现并挖掘施工企业潜在的能力,力争降低工程施工中投入的成本,减少不必要浪费,就能提升施工企业的良好信誉和竞争力.每个项目要对投标、施工及信息跟踪等全过程所发生的人力及物力费用的支出,都要进行合理监督、适时指导、必要限制,对已经发生的偏差要及时调整,控制到目标范围之内.实现成本控制,以确保利润目标的最终实现[1].
1.1 实现技术创新,增强企业发展潜力
科学技术的创新是发展施工企业提高企业效益的重要途径,各行业的企业科学技术创新尤为重要,也能使施工企业获得更多利润.技术创新主要内容包括有计划、有步骤地去实施并开发适应施工生产所需要的新标准、新工艺、新材料、新技术、及新设备,把已经研发的见效快有实用性的科研成果广泛用到施工生产上,充分采用合理化建议,提高技术改造速度,保证施工企业科学技术的转化,降低工程目标成本,力争取得较大的经济效果.针对工程施工市场目前所需的科技工程项目,并结合自身实际情况,及目前生产技术状况,要用最有限的资金不断开发新项目并得到应用.同时更要召集、引进、和内部培养企业的科技人才,同时要和对应的大专院校及所属的科研单位加强联系,并做好协作与配合工作,这样才更有助于我们企业的发展.
1.2 管理以人为本,知识强企
目前任何企业的竞争,主要体现是人才的竞争,因为我们面临的是知识产业时代.施工企业内部员工主要由那些具有较高的有专业技术知识与有一定经验老员工所组成,并拥有大量比较新型的能适用的技术设备,所用的工具有较高的知识与技术含量,施工生产与施工管理的内容和环节主要体现知识与技术构成,目前企业的无形资产都占有很大的比重.当代的人才不再是体力劳动,能充分利用工具及设备就能完全胜任工作.所谓的人才是懂技术、懂管理的复合型人才.施工中的人才一方面是自身培养,再就是选择对口专业的从外引进,这都是无形成本,人力成本是企业成本费用所制定的一个首要内容,要认真对待,敢于高新聘请,同时也能为工程企业创造更大的财富.人才也同样需要技术去更新,需要不断去学习,只有更新知识才能跟上时代的步法.
1.3 完善会计基础工作
任何施工企业一定要保证会计信息的可靠性、准确性,才能更好的为企业进行预测、决策分析.尤其是在企业投标中为企业做好参谋,并提供有价值的服务.这样企业在投标中才能得到良好的运行.在企业的成本核算中必须建立和完善一套完整的程序,力争做好企业控制的各项基础工作.应着重抓好下面几点工作:一是技术人员首先应该建立完整的施工定额及各项管理制度,不断研究施工预算的准确性,二是施工中要进行全面整理、准确无误并及时的做好计量工作、检查和验收工作,三是习惯建立一套完整、真实的人工、材料、施工机械等原始检查记录,四是技术人员也要根据中标单价,编制好中标后可行的施工预算,同时也要编制出整体的及各部分的目标成本,时刻考核目标成本升降情况,五是按照科学手段编制合理的用工、材料、机械使用、工具利用等各项消耗定额,六是考察当地市场供求规律情况与内部管理相联系、相衔接的情况,做出内部结算单价,七是不断改善和健全企业内部核算制度、确定成本责任制度、制定考核办法等方面的管理,八是按市场情况建立和完善体系,如果有承包情况下,应与成本相关的政策法规等相适应的企业行为作为机制主要以降低人力、财力、物力的消耗,合理制定成本控制支出,这样才能有效的提高企业的经济效益.只有做好严密基础工作,才能为成本费用的降低提供良好的有效条件[2].
1.4 强化内部管理,获取最大利润
成本费用管理实际就是体现企业的内部管理情况.如果一个企业内部管理到位,成本费用也就能降低.任何一个施工企业都应该按照自己的实际情况,公路与桥梁专业的施工企业更应该结合本单位实际情况,进行成本费用控制.从基层到上层统一落实.让所有职工都积极参与,这样成本控制才能降下来.认真做好成本费用预测方法、计划内容、控制手段、核算步骤、分析原因、考核办法等各方面工作.建立健全成本费用控制手段及责任制度,并将其所定的目标往下分解到各责任人.然后再按照工程成本费用的几大特点,从预测到分析层层进行全过程的监控,并严格进行考核,该奖的奖,该罚的罚,只有这样才能将成本费用控制手段,贯穿于企业的全过程,才能更加全面地、有效地控制和降低成本费用,这样一定能有效的提高企业利润.
2路桥项目风险管理的现状及存在的问题
我国公路和桥梁专业虽然已经有十多年的发展,也取得较大的成绩.但是,和国外相比还有很大的差距,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在一些问题,需要迫切完善和提高.几年来,公路桥梁工程质量事故出现很多,施工工期不能按计划时间完成.施工利润也不能按着成本费用的要求的标准去做,普遍不高.尤其是近几年出现的很多起重大桥梁工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了严重的损失,同时也造成了不好的社会影响,也给公路和桥梁施工项目管理者鸣起了警钟.所有的事故都与项目管理者有关,都是由于项目管理者不按照标准程序施工造成的.目前,施工现场管理体制极其混乱、施工流程存在很大的浪费、项目采购管理者不能按照质量要求去购买材料,以次充好的现象比较严重.材料质量不过关,路桥质量就可想而知了,这种现象较为突出[3].导致公路和桥梁项目风险存在的因素很多,路桥施工企业生产的特点是产品大体固定性、产品内容较多,多数在露天作业、产品生产周期较长,从而使得成本费用的控制变得很困难,具体问题归纳为以下几点.
2.1 施工流程存在较多浪费
我们知道任何企业施工流程是指施工中的各个过程,无论是路面还是桥梁,都是多组连续活动.价值流一般是指企业正常生产从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值.顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者.如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费.而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象.
2.2 项目采购管理落后
目前,路桥施工中,在项目的采购上落后现象较普遍,它牵制了该项目利润的提高,成本消费没有降低的主要原因,是因为受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象经常发生.这是产生“豆腐渣工程”的直接原因.
2.3 施工现场管理混乱
路桥现场是施工企业中人员比较密集、材料进出、传递信息的主要汇集地,也是该项工程产品最终形成的现场,因此搞好施工现场管理显得越来越重要了.几年以来,在吸取国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平也得到了进步和提高.但是,施工现场管理凌乱的现象显得更为严重,离我们创建文明施工现场的要求还差很远.
2.4 成本管理体制中的责权利不明确
权力责任对等原理在现代企业成本管理中,是组织理论的最为重要的基本原理,任何一个企业中管理人员的责权制必须对等,有职必须有权,赏罚要明确,才能真正的完成好各项工作任务.这样也能调动管理中的主观积极性,合理的利益分配能让人的主观能动性得以发挥,如果缺少利益或利益不能兑现,人们就不可能有积极性参与任何成本管理.目前有很多路桥施工企业没有将成本管理的责任进行落实和分解,责权制混乱,当出现责任问题时,都不知出在哪一个环节.
2.5 投标决策偏离成本重心,造成潜亏
目前路桥施工企业竞争激烈,工程量的大小直接决定该企业的生存与发展,尤其是国家政策不断采取银根紧缩之时,显得企业工程量无法满足要求,同时建筑市场会出现不正常的竞争,胡乱杀价,也会出现业主招标不按规范要求,不考虑工程细节就会选择最低价中标.个别工程企业中标后,就会出现偷工减料现象,很难达到质量标准.个别施工企业为了占有较多市场,将降到成本费用以下中标,并出台许多内部奖励政策,甚至奖励中标参与者.于是,就会出现编标人员不考虑成本费用,编辑标书时经常漏项缺项,造成工程预算不准确,更多考虑中标率,可获得丰厚的奖励[4].
2.6 保证金,企业承担巨额财务费用
由于目前是社会主义的初级阶段,施工企业中市场的法律法规还不算完善,有待建立健全,路桥施工建筑市场也不十分规范.为回避法律责任,有的建设单位(法律规定不允许施工单位垫资),招标书中明确投标保证金、预付款保证金、履约保证金,缴纳货币资金并存入建设单位指定的某个银行上,实际上是要求施工单位垫付资金.各路桥施工企业为了能够占有市场,施工企业货币资金量不是很足,只能求银行贷款.目前银行贷款利率还很高,而中标的项目毛利率小于利息率.如一个项目中标价1亿元,通常按标价的10%缴纳各种保证金,总计高达1000万元.
2.7 不能处理好工程质量与成本的关系
所谓质量成本是指为保证和提高工程质量争创优质工程所发生的一切费用,不能达到质量标准而造成的经济损失也算其内.质量成本严格意义可分内部成本,指没有达到质量标准所造成的费用,如返工、停工等引起的费用.外部成本:如保修、索赔等引起的费用.同时也存在质量预防费用和质量检验费用等方面.质量保证一定会引起成本的变化,质量与成本不能因此就把它对立起来,因为质量和成本之间应该是辩证统一关系.长期以来,路桥施工企业不能将它们充分认识,只是特别强调工程质量,失去了对工程成本关心程度,工程质量虽然因此有了大幅度的提高,但也增加了为提高工程质量所付出的质量成本,施工利润不是理想,由于企业在施工中缺少资金,工程领导只能片面追求经济效益,而忽视工程质量,对此单项工程而言,利润指数有可能会有所提高,由于质量上不去,一定会因为没有达到质量标准而增加额外质量成本.既增加了不该付出的成本支出,同时对企业信誉也会造成很大的负面影响.
2.8 不能较准确地测算生产资料消耗
目前市场的趋势,材料使用率很高,同时大幅度提价,工程成本增大了,有的严重亏损,让人无计可施.我们知道,路桥施工企业的材料比重占据70%以上,中标价也同样增大,又因项目周期长,材料涨价的价差将给施工企业带来较大亏损.如2005年至2007年油料、钢材等主要材料提升幅度可达40%～60%,并且物价上涨风险都由施工企业承担,违反国际招投标惯例(物价上涨指数5%以内由施工单位承担,超过部分由建设单位承担),路桥施工企业会遭受较大损失,无可奈何.
2.9 合同管理失控,“入不敷出”
(1)每当与建设单位签订合同时,都将工程进度的因素影响予以忽视,且条款中也没有重视填写.
所有路桥施工企业不考虑别的因素,中标就可以,尤其对地理位置、施工环境、及当地治安情况考察不充分,一定会影响工程进度,成本也会增加.合同中部分条款尤其是《工程量清单》的单价又没有包括工程风险,出现风险,建设单位又不能索赔.正常的变更又因责任推脱而无法执行,已结算的工程款又不能及时到位,造成入不敷出现象.
(2)和劳动力签署的合同、材料供应合同及设备租赁合同等条款不是很清楚,合同结算又不规范,让人有机可乘,支付货款手续欠缺,划出的款项自己没有计划,会出现严重超付现象.
3路桥项目风险管理与控制的措施
3.1 成本控制的一般原则
(1)节约原则.
节约就是指该项目在施工中,人力、物力及财力的节省,它是成本控制的基础.节约不单纯是消极的限制与监督,更要创造积极可行的条件,要按着成本控制原则进行事前监督、过程监控,对实施过程中出现的偏差要及时给予纠正,技术人员要合理考察和优化施工方案,要按着提高项目的科学管理手段来达到节约目的.
(2)全面控制原则.
全面控制原则有两个内涵,就是全员控制及全过程控制.
①项目全员控制.
成本控制包括项目组织中的任何部门:如施工班组及每个员工,成本控制应该将所有部门积极性都调动起来.同时要将利益情况对下面的职工交代好,这样即可调动每个部门、班组和每一个员工共同控制成本、关心成本,真正树立起全员控制的理念,切不可以将成本控制手段仅仅交与计划与财会负责就片面了.成本控制和质量控制一样都应该是全员性的.
②项目全过程控制.
项目成本控制涉及到项目的整个周期,也是项目成本完成的全过程,从施工准备开始,经施工整个过程到竣工移交,同时包括保修期结束.因此,成本控制工作要跟随施工项目的每一阶段,因此在施工准备阶段一定要制定出最佳的施工方案,然后要按照具体设计要求和规范进行科学施工,利用现有的资源情况,尽量减少施工成本支出,必须确保工程质量,同时要减少工程返工费和工程移交后的保修费用.在工程检查验收及移交阶段,及时要按着合同详细要求,追加价款并工程项目结算,使工程成本有始有终处于有效控制之内.
(3)目标控制原则.
目标控制和管理是管理活动中最基本的方法.它可以将计划的任务按着目标方向和措施等开展逐一分解落实.在实施目标管理的过程中,目标的设定必须切实可行,要落实到部门、班组甚至个人,目标责任要全面细致,既要有工作责任,更要有成本责任,一到责、权、利相结合,并对该项目的业绩进行检查和考评,奖惩严明,做到奖勤罚懒.
(4)动态控制原则.
风险管理与控制都运行在不断变化的环境下,所进行的管理活动,必须掌握和坚持动态控制的原则,所谓动态控制就是将所有人工、材料及机械设备共同投入到施工过程中,要不断收集成本发生的实际值,将实际值与目标值相对比,检查偏离情况,若无偏差,则继续进行,出现偏差要找出具体原因,并采取相应措施进行更改,实施成本控制过程应遵循“例外”管理措施,所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些很少出现的问题,有些关键性的问题对成本目标的实现影响较大,必须给予高度重视.在工程项目实施过程中属于“例外”的情况通常是以下几个方面.
①重要性:一般是从造价上来看有重要意义的不同,才称为“例外”,成本差额的确定,应根据项目的具体情况确定这种差异占原标准的百分率.差异分为有利差异和不利差异.成本支出如果低于标准也是一件好事,它可能造成两种情况:一种是给下面的分项工程或施工带来不利影响,另一种是造成质量不过关,除可能出现返工和增添保修费用外,也影响企业信誉.
②一贯性:有些成本差异虽然不能超过规定的百分率或最低款项,但一直在控制线的上下左右徘徊,也应视为“例外”.说明原来的成本预测有可能不太准确,要及时按着实际情况进行详细调整.
③控制能力:有些是工程管理人员无法控制的某些成本项目,即使发生较大的差异,也应视为“例外”,如拆迁、征地、临时租赁费用的涨价等等.
④特殊性:对项目施工全过程都有重要影响的成本项目,虽然差异没有达到很重要程度,也应该引起成本管理人员的密切关注.如机械维修费的单纯强调节约,或少用人工等在短期内虽可再降低成本,一定影响项目施工生产的顺利进行.
3.2 分析风险,预测风险,划清亏损责任
实现成本费用控制目标,必须寻找有效途径,能降低项目成本的方法有很多种,综合起来可以从投标开始、进行风险预测,并在组织上、技术上、经济上及合同管理上等几个方面采取相应的措施控制.
(1)不仅仔细阅读招标文件,而且要实地详细考察此项工程,研究好对策.
①对工程项目技术特征要有深入认识,如结构情况,地质情况等.
②对业主单位有关情况的细致分析,包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等.
③对项目组织内部也要细致分析,包括施工组织设计内容、资源配备情况、工程队伍素质等方面.
④对该项目所在地的交通情况、能源情况、电力情况的分析.
⑤对气候情况包括阴雨、冷热的分析.
(2)要同业主协商,以银行保函代替货币资金保函,不搞低标投标.
投标时尽量满足招标书中的要求缴纳货币资金投标保证金(否则取消投标资格),中标的测算的利润率低于银行贷款利率,尽量同业主协商,预付款保证金、履约保证金不再缴纳货币资金,以银行保函替代.
3.3 利用期货市场套期保值,降低生产资料上涨
路桥施工企业主要材料有如下三大类:钢材、水泥、油料.在期货市场买入一份标准合约的同时卖出一份标准合约,都以投标时的预算为准,数量以单项工程耗用量为准,合同期限以计划工程进度的时间段为准.期货能比较准确、全面地反映真实的供给和需求的情况及其变化趋势,对生产经营者有较强的指导作用.世界上很多生产经营者虽未涉足期货交易,也没有和期货市场发生直接关系,但他们都在利用期货交易所发现的和所传播的市场信息来制定各自的生产经营决策,以期货价为依据来确定的.
任何需要购进原材料及某种商品的企业又可能因上升而蒙受损失.产品能否以预期的出售、原材料能否以较低的购进是经常困扰生产经营者的主要问题.期货市场规避风险的功能,为生产经营者回避、转移或者分散风险提供了一种有用的手段,这也是期货交易不断得以发展的主要原因.
套期保值应大致遵循交易方向相反原则、商品种类相同原则、商品数量相等原则、月份相同或相近原则.在做套期保值交易时,必须遵循这四大操作原则,否则,所做的交易就可能起不到套期保值交易应有的效果,达不到规避风险的目的.
套期保值的基本原理是利用期货合约可以在期货市场上很方便地进行对冲这一特点,通过在期货市场上持有一个与现货市场交易部位相反但数量相同的合约,从而在一个市场出现亏损时,另一个市场就会出现盈利.这样就在两个市场之间建立起一种互相补偿、互相冲抵的机制.套期保值有四个基本特征:(1)交易方向相反,(2)商品种类相同,(3)商品数量相等,(4)月份相同或相近.
3.4 加强施工项目的控制和管理
(1)建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制.
责任、权力和利益相结合进行的成本管理,成本管理模式和体制,应该遵循集中制原则进行标准化、规范化的管理而建立.
任何一个企业的施工项目经理部都是以项目经理为核心的经济实体.路桥施工企业成本管理的主要是由项目经理部统一管理,项目经理部成本管理的主体是项目全体工地管理人员及施工作业队、作业班组.项目经理是企业单位聘用的负责该项目成本管理的核心领导,这就形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系.对成本管理体系中的各个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的规定,并赋予其相应的权利和义务,认真有效地履行自己的职责,在责任支配下完成工作任务后,更需要用一定物质奖励,有利益驱动,才会有一个新的格局.彻底打破过去那种多干少干一个样.这样层层落实,都认真负责,使项目成本管理工作做到责权利到位,所有事都有人管,所有责任都有人担,一切有章可循,有据可查,这样就使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系.也便于调动广大职工的劳动性和主观积极性,这样大家就能主动为企业成本管理共同献计献策.
3.5 工程项目内部加强工、料、机的控制
(1)人工费控制:人工费占全部工程费用的比例很大,大体都在10%左右.也应该严格控制人工费.要根据实际情况进行用工数量控制,有针对性地减少或缩短一些工序的消耗量,从而达到成本核算目的.
(2)材料费的控制:材料费一般占全部工程费的60%～70%.它直接的影响企业的经济效益.主要做好以下几个方面的工作.
①对材料用量的控制:任何企业首先必须坚持按定额使用量配置材料消耗,实行限额领料制度,其次是共同改进施工技术,力争推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料.对材料同样进行性能分析,力求在监理同意并满足工程的质量要求情况下用低价材料代替高价材料,加强周转料管理,延长周转次数等.
②对材料进行控制:主要是由材料采购部门在采购中加以控制.首先项目经理应该组织有关人员对市场行情进行调查,在确保质量的前提下,对那些要货比三家,择优购料,其次是合理组织运输,就近购料,选用比较经济的运输方式,以降低运输成本:再就是要考虑好资金的来源及时间价值,尽量减少资金占用,合理确定进货数量,在工程进度允许的情况下尽可能降低材料储备.
③机械费的控制:在满足工程进度情况下,尽理降低施工中机械台班使用量,按照合理施工组织安排,进行所有机械调配,力争提高机械设备的利用率和完好率,同时,更要加强现场设备的维修、保养工作,降低大修等各项费用的开支,机械使用应该都有上岗,同时要避免机械设备的闲置,强化租赁设备计划的管理,合理利用社会闲置机械资源,尽量降低机械台班.从经济管理学的角度管理和控制工程成本费用.
3.6 加强工程计划管理,减少损失
企业单位项目中标后,应按照合同及工期要求马上进行施工方案编制工作,施工进度的网络图或横道图要求详细,再编制如年度、季度、月度、旬计划.材料进场使用按周期进行编制计划,也要编制设备进退场使用计划,资金使用计划,人员进退场计划,并由项目经理监督其执行情况.
3.7 加强合同管理,增源节流
(1)强化与业主签订的施工承包合同、招标书、投标书、询标答复等管理工作.
合同管理是任何施工企业管理的重要内容.同时也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径.项目施工合同管理的时间范围应从合同签订开始,一直到保修完成日结束,加强施工过程中的合同管理,掌握和认真学习合同管理.在合同执行期间密切注意进展效果.成本预测为成本确立行为目标,成本控制才具有针对性.不进行成本控制,成本预测也就失去了存在的意义,也就无从谈起成本管理了,两者相辅相成,所以,对成本管理应从理论上加强研究,实践上全面展开,力争把这些工作做好.
(2)加强同各单位搞好关系,做好材料供应商、设备租赁商等合同的管理工作,尽量节约成本费用开支.
1)合同的签订管理.
①项目经理在使用合同金额时,必须掌握是否在企业制度规定的授权范围之内.
②合同条款是否完善、是否有利于企业,是否条理明晰、措辞严谨.
③项目相关部门是否存有合同原本文件.
④合同的签订是否有项目部相关部门会签.
⑤已签订合同的单位是否按企业要求交纳了保证金.
2)加强合同的结算管理.
①结算的单价数量是否按合同执行,对于劳务协作合同结算的单价数量与企业同业主签订的合同清单上的单价数量以及计量支付报表上的清单单价数量是否有出入.
②结算程序是否符合企业相关规定,原始单据是否完善,是否有相关部门负责人的签字.
③对于分包工程是否定期结算(实际结算和暂估结算).
3)加强款项支付管理.
①支付方式是否符合财务制度相关规定.
②是否按合同规定方式支付.
③支付金额是否按合同要求比率付款.
④是否已扣保证金.
⑤中期支付时垫付相关费用是否扣回.
⑥是否有超付款现象.
⑦最终结算是否签订确认书.
⑧支付的合同主体、方式、开户行、委托人等发生变动,是否有对方的声明或委托书.
⑨收款单位必须开具加盖财务专用章的有效票据,要求财务专用章、签订合同的单位、收款单位三者名称一致.
⑩收款业务的个人是否留有个人复印件.
3.8 充分利用和发挥计算机在成本管理中的作用
随着计算机应用软件的迅速发展,人们越来越认识到它的重要性,并将其运用到生产实践中去.目前,在国内已开发出不少用于财务管理的软件,而且还有专门用于成本控制及管理的软件,这样不仅可大大提高管理人员的工作效率,而且在辅助管理人员进行设计、决策管理方面也起到了十分重要的作用.因此充分利用和发挥计算机在成本费用控制中的作用,可提高计划的准确性、控制的及时性,提高传输效率和资源共享利用率.
4应用实例分析
4.1 工程概况
某高速公路工程项目第八合同段,全长7.5km.路基宽24.5m,路基长5.55km,中桥75m/1座、大桥2023m/1座,钢筋砼盖板涵10道.合同净价16388.7681万元.
主要工程量统计如下.
(1)路基挖方:77.7万m3,填方:55万m3.
(2)钢筋:7979t,钢绞线:720t.
(3)砼:26万m3(包括19.5万m3片石砼).
(4)浆砌片石:5万m3.
(5)路面级配碎石垫层:40600m2,水泥稳定级配碎石垫层:78593m2.
4.2 项目成本预测与影响因素分析
(1)施工项目目标成本管理与控制.
本项目路基土石方工程为自营,其它项目采取劳务分包的方式.
结合以往自营项目成本管理的经验,本项目成立路基施工队,按内部承包经营管理的模式.这样,能够控制作业队总成本,项目经营情况能够做到心中有数.
目标成本的测算采用单价法及总成本法,在不同的阶段跟踪项目进展情况进行测算,及时预计、调整测算水平,分析成本增加的原因,并采取控制措施.
建立成本控制与管理制度、各种物资统计台帐、现场各种机械使台帐以及消耗台帐.
(2)确定成本控制目标.
1)该项目部根据各施工队伍劳务承包单价、材料市场、砼配合比(按定额配合比计算),按照单价法测算各施工项目成本,以及在单价测算中未进入单价成本的结构物挖基、机械折旧、大修、人工工资、工资附加、各项管理费、财务费用、以及其它必须支出的各项费用,对整个项目进行了综合成本分析.经过初步分析结果为:上缴利润率-2.94%,为负数,就意味着亏损.
2)当然,这个成本预测的基数上限相对比较宽松,但成本预测结果从一定程度上显示出工程项目利润的实际,也客观反映出工程项目经营存在着很大的风险,稍有不慎,经营不好,就有真正亏损的危险,因此,施工实施过程中良好的成本控制与管理就显得尤为重要.
3)分析影响成本的因素.
①砂石骨料价差影响.
投标时细砂为50元/m3,中粗砂l35元/m3,碎石为28元/m3,而实际施工市场细砂为75元/m3,中粗砂l55元/m3,碎石为61元/m3,根据本段工程量计算,骨料若全部外购,仅骨料价差亏损达1000万元.
②砼配合比影响成本
实际配合比中C15、C20片石砼配合比比定额配合比高,仅配合比价差亏损达368万元.
③项目部管理人员偏多(已进场130人),管理费用较高,需精减人员,降低管理费.
④履约保证金交纳数额较大,公司计取财务费用较高.
面对项目存在的经营风险和现场施工实际情况,项目部上下群策群力,认真进行技术研讨,达成一致共识:必须进行施工组织方案优化,实施科学、合理的设计变更策略以及采取行之有效的经营成本控制手段,是降低施工成本、提高施工工效、增加项目净收益、防范项目经营风险的根本办法和途径.
4.3 实施过程中的成本控制具体措施
针对成本预测结果和分析影响成本的因素,项目部组织工程技术人员、经营管理人员,通过熟悉施工设计图进行图纸会审,认真研究、分析合同文件和技术规范,初步制定:采取优化砼配合比、建立砂石厂等措施有效控制并可降低成本,经过初步测算通过以上措施降低成本后能够达到的预期利润率为5.26%.具体措施如下.
(1)建立砂石加工系统,采用购买毛料加工砂石,能够降低成本493.068万元,详细如下.
①购买毛料加工砂石单价组成.
②因前期(6个月)尚未建立砂石厂,根据实际施工进度,考虑2万方砼材料全部外购,则剩余18万方C30以下(含C30)砼,按机制砂∶细砂7∶3,优化砼配合比设计(实际为外购砼材料10%,自采90%),可降低成本493.068万元.
(2)C20、C25、C30砼目前实际配合比比定额配合比单价约低,可降低成本25.5189万元.
(3)C15、C20片石砼可通过优化配合比设计达到定额水平,减少成本支出368.1705万元.
(4)缺项台帐(原合同清单中没有的项目及无单价的项目)部分工程量(业主尚未批复),预计增加利润:1500万元×15%等于225万元.
(5)调整管理人员,降低管理费开支.
①单价测算中项目部人员平均数量偏大,降低测算中平均人员数量20人,则减少成本为124.384万元,计算如下:
职工工资:20人×1600×26等于83.2万元
工资附加费:83.2万×49.5%等于41.184万元
小计:124.384万元.
②压缩管理费开支,预计减少成本支出60万元.
③通过努力争取提早返还履约保证金剩余部分金额等措施,预计可降低财务费用40万元.
以上几项合计可减少成本:
493.068+25.5l89+368.1705+225+124.384+60+40等于1336.141万元.
则成本降低率为1336.141/16388.7681等于8.2%.
因此,通过采取降低成本措施后,初步预计能够达到的利润率为-2.94%+8.2%等于 5.26%.
根据以上具体实例分析可以看出,通过采取合理有效的成本控制与管理措施,可以在一定的程度上减低施工成本,最大限度的实现经营管理效益.
5结语及建议
综上所述,在路桥工程项目风险控制实践中,应先对工程项目开展事前经营成本预测,施工过程中积极采取措施进行成本控制,降低成本,具体建议如下.
(1)要经营好一个项目,应当从进场初期开始就积极开展、制定切实可行的施工组织优化方案和设计变更方案.只有这样,我们才能立足工程本身,为项目增加效益、降低经营风险找到有效的解决途径和办法.
(2)应认真加强项目事前经营成本分析,及时分析项目存在的经营风险,做到心中有数.进而积极采取防范措施,千方百计挖掘项目潜在的利润增长点,才能保证项目有效防范经营风险,争取效益最大化.
(3)应在项目施工实施过程中,及时开展阶段性项目经营活动分析,通过分析及时发现存在的问题以及新的机遇、新的利润点,及时调整应变措施,进而找到生产经营中避免成本增加以及提高项目效益的有效途径,确保项目履约、争取实现利润最大化.