本站原创摘 要：文章对高校固定资产管理中存在的问题进行了分析,并对如何加强固定资产管理提出了相关建议.
关 键 词 ：高校 固定资产管理 提高管理水平 开展清查工作
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-116-02
高校固定资产是国有资产的重要组成部分,是学校教学和科研的物质保证,也是教学办学赖以生存的基本条件.随着高校办学规模的不断扩大,国家为提升我国高等职业院校的整体水平,在基本建设和教学基础设施建设、教学实训条件等方面进行了大量的投资.全面规范和加强高校固定资产的管理,防止国有资产流失,提高固定资产的使用效率,保证高校各项工作的正常进行是每一位高校固定资产管理工作者面临的任务.目前,我国高校固定资产管理工作中普遍存在一些问题.因此,现阶段加强高校固定资产管理,充分利用和发挥其效能,对提高高校固定资产管理水平有着重要意义.
一、高校固定资产管理中存在的问题
1.认识不足,管理落后,固定资产管理意识淡薄.目前,高校固定资产管理中,比较重视对资金等的使用管理,而不太重视对固定资产的管理；重视对固定资产采购的管理,而忽视对固定资产的使用管理.同时由于我国大部分高校是公办性质属于事业单位管理体制,高校的固定资产主要通过财政投资建设而成.学校无偿使用固定资产,不计算固定资产折旧,也不需要进行固定资产核算.另外,一些高校领导只重视学校的教学、科研和行政工作而忽视了高校固定资产的管理工作,导致固定资产管理机制不健全,管理手段落后,管理工作缺乏科学性.从而使固定资产难以发挥其在高校教学科研中的应有作用,影响学校的可持续发展.
2.固定资产管理制度不完善.高校固定资产管理的任务是完善管理体制,健全规章制度.但目前在高校固定资产管理中,普遍存在的问题就是,规章制度不健全,即使有规章制度,也难以实施.比如在目前各大院校的设备采购中,存在盲目性,没有采购计划,各部门采购都是从本部门的教学要求出发,这就导致设备的重复购置,不能资源共享.甚至有些部门为了完成预算指标,采购些不需要或不会用的设备,设备使用率低,设备闲置,造成不必要的浪费.再就是目前示范院校资产的大量投入,一些院校在设备采购中,对已列入政府采购范围的,严格按流程进行；未列入政府采购范围的,则未必执行询价、公开招标等相应程序.还有一些院校对固定资产的清查,也是走走形式,对盘点结果也不追查原因,盘盈设备也不进行账务处理；对盘亏设备也不做相关报废报损处理.在平常的报损报废处理中,也没有相关鉴定部门的意见,直接进行账务处理.
3.固定资产软件的使用不乐观.目前在山西省各高校固定资产的管理普遍使用北化软件,就是便于各高校完成实验室信息数据的采集和上报,以及便于学校固定资产的日常管理.但个别高校只应付上报工作而忽视软件的其他管理功能,例如固定资产标签、卡片等不能完善.目前普遍存在的问题是,为了上报高校计算机上固定资产都管理得好,而实际上那些需要报废的、转移的等功能都用不上.
4.资产处置失控.随着国家对高职院校办学条件的评估,某些高校为了提高学校教仪器设备的总价值,经常把实际已报废的固定资产在账面仍然存在,实际已经不能使用的固定资产没有报废手续,长期挂账.而在部分高校,资产报废报损不作技术鉴定,处置不申报、不评估,处置收益不按既定程序进行管理和使用.
5.缺乏专业的管理人员,人员素质不合格.有些高校的人事部门不考虑资产管理工作的连贯性和特殊性,随意调配资产管理人员,工作交接不及时.再有些高校实验设备管理人员由老师监管,这都对学校固定资产的管理产生很大的影响.
二、加强固定资产管理的对策
1.建立和健全固定资产管理制度.目前,有好多高校,把ISO9000认证列入学校的内部管理中.通过ISO90000认证,使学校的内部管理水平更加提高,引入固定资产的管理中,使各项固定资产的管理制度更加科学、更加完善.例如,制定固定资产管理办法、固定资产的购置流程、贵重仪器设备的管理办法等.目的是使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效,让高校固定资产管理人员树立起资产管理意识和责任意识,按财政及国有资产管理部门颁布的有关法规,研究制定出适合本校情况的固定资产管理制度和实施细则,并注意本校内其他职能部门和管理制度之间的衔接与协调,使制度具有可操作性.执行权可落实到人,做到责任和权利相统一.
2.定期进行固定资产清查工作.高校固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要基础工作,是资产管理的前提.也是高校摸清家底,防止资产流失的重要手段.高校可每半年或一年进行一次清查,在清查中,可及时了解设备的状况和使用情况,同时也可暴露高校固定资产管理中存在的问题.在资产清查的基础上,可以使资产管理者准确掌握学校的资产总值、仪器设备的数量,准确地为学校评估、教育部门等提供真实数据,也保证了学校教学、科研等各项工作的正常顺利开展.
3.提高人员素质.制度建设应坚持以人为本的原则,注意调动各级工作人员的积极性,不断增强工作人员的责任感,加强固定资产管理队伍建设和业务培训,提高管理水平,提高对固定资产管理重要性的认识,从而使他们热爱资产管理工作,做到爱岗敬业、廉洁奉献、坚持原则、遵纪守法.资产管理工作要做到：精业务,严制度,高效率,逐步达到固定资产管理的科学化、规范化和快速高效的要求.同时对固定资产管理人员要力求稳定,不要随意调整管理人员的岗位或者安排非专业的人员到管理岗位上,以保持这项工作的连贯性和专业性,做好固定资产管理的基础工作.
4.加强网络化管理系统,实现资源共享.随着高校招生规模的扩大,招生人数的增加,示范院校固定资产的大量投入,传统的固定资产管理模式,已经不利于学校的教学改革和发展.例如实验室实行网络化管理,我们把实验室的面积、仪器设备账等数放在网上,供老师和学生查阅；每年把定期检查的仪器设备账、物、卡,新增报废的数据放在网上,提交设备的使用情况与维修费用等数据.实现固定资产管理网络化,准确及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况,各部门之间实现资源共享,便于财务部门、管理部门和使用部门的协调与沟通,从而提高管理质量,为学校提供丰富、准确的信息资源,这也是当前固定资产发展的趋势.
综上所述,固定资产是高校主要资产之一,高校领导必须高度重视,建立必要的制度,明确固定资产范围.要有精干的专业机构,训练有素的专业人员进行管理,定期对固定资产进行盘点、清查,以保证账账相符、账物相符,确保固定资产的有效使用,保证学校教学和科研的顺利进行,防止资产流失,为高校发展、建设提供有力的支持.