本站原创摘 要：水,是生命之源,是人类赖以生存、经济社会赖以发展的基础自然资源之一.随着社会的发展,环境污染越来越严重.当今世界普遍存在的水资源短缺、水环境污染、洪水灾害问题,都影响到了水资源长久有效的利用,影响到人类社会可持续发展的实现.水资源短缺和水环境污染问题日益突出,通过水资源的合理分配、优化调度、科学管理,才能保障经济社会的资源基础,实现人类社会的可持续发展.
关 键 词 ：水资源 环境 管理
一、当前水资源开发利用中的问题
我国的水环境呈污染态势.由于工业生产的大量污染和城市化进程规模的扩大,使生产和生活污水大量进入水体,影响着水环境的质量.20世纪50年代以后,全球人口急剧增长,工业发展迅速.一方面,人们对水资源的需求以惊人的速度扩张；另一方面,日益严重的水污染蚕食大量可供消费的水资源.世界上许多国家正面临水资源危机.每年有400万-500万人死于与水有关的疾病.水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏,也将严重威胁人类生存.水污染种类有水污染可分为病原体污染、需氧物质污染、植物营养物质污染、石油污染、热污染、放射性污染、盐类污染、有毒化学物质污染等.有些污染物是可以用肉眼看出来的,例如水污染后,有飘浮物、水变颜色、有异味等,而有些污染物则需要测定.
造成全球性水资源紧缺的原因可能有两种,一是地球的天体物理变化,二是人类活动导致的气候异常,具体来说,就是工业化和城市化带来的气候水文条件变化导致的水资源紧缺.水利专家们普遍的看法是人类的工业化和城市化是导致目前水资源紧缺的主要原因.而且只有因工业化和城市化导致的水资源紧缺,才可以通过调节人类自身的活动得到解决.
二、我国水资源管理
水资源管理是由国家水行政主管部门组织实施的、带有一定行政职能的管理行为,它对一个国家和地区的生存和发展有着极其重要的作用.水资源管理,是指对水资源开发利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施,包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,组织开发利用水资源和防治水害；协调水资源的开发利用与经济社会之间的关系,处理各地区、各部门间的用水矛盾；监督并限制各种不合理开发利用水资源和危害水源的行为；制定水资源的合理分配方案,处理好防洪和兴利的调度原则,听出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案；对来水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等.
水资源和水环境是水资源与水环境综合管理中不可分割、相互作用的两个方面.一方面,水资源的短缺会加重水环境的恶化,水环境的恶化反过来会加重水资源的短缺；另一方面,各种途径的节水在缓解用水紧张状况的同时,也会减少对环境的污染,而水环境污染的治理也会增加可用水量,从而缓解水资源的供需矛盾.面对日益严峻的水资源短缺和水环境恶化的形势,实施水资源与水环境的综合管理是必然的选择.水资源管理主要是水量的管理,水环境管理则主要是水质的管理；而水资源与水环境综合管理则是水量与水质的统一管理,即通过行政的、法律的、经济的和技术的手段,合理开发、管理和利用水资源,保护水资源的质、量供应,防止水体污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失,以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求.
在技术方面实现减少对环境的污染：推广应用清洁生产和清洁产品,将污染消除在生产过程中,消除它们对水环境的污染,从而把水污染防治的重点由末端治理转向源头控制；采用适当的技术,消除污染物或将其转化为无毒无害的、稳定的物质.在我们跨越国外150年历经的水质黑臭、重金属污染、水体富营养化和有机毒物四代水环境问题的同时,我们还要通过水资源的优化调控,实现战略资源的优化调配.共同的任务需要现念的指导,把管理新思维作为武器.现代科学技术使我们有条件不重复国外在技术落后时所历经的弯路,我们也有可能利用“后发”优势,实现水资源和水环境管理的跨越式发展.重要的是各尽其责,携手共进,共同走好“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.”
三、水资源管理的意义
加强水资源管理是贯彻落实科学发展观,增强可持续发展能力的迫切需要.水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制因素.我国人均、亩均占有水资源量少,水资源时空分布极为不均.根据近年的水资源源价调查结果水资源问题已经成为可持续发展的主要制约因素.贯彻落实科学发展观,必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.实行严格的水资源管理制度,推动经济社会发展与水资源承载能力,水环境承载能力相协调,实现经济社会的可持续发展.
加强水资源管理是促进经济平稳较快发展的迫切需要.当前提出把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务,全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作.这就要求我们,必须把思想和行动统一到的决策部署上来.强化水资源配置,节约和保护,促进保增长、扩内需、调结构的有机结合.要着眼于更长时间,更高水平的发展,进一步强化水资源管理,推动发展方式转变和经济结构战略性调整,全面发挥水利在保障经济平稳较快发展中的重要作用.
加强水资源管理是增强发展协调性的迫切需要.我国现代化的成功取决于农业,没有农业现代化就没有整个国家的现代化.水利是农业的命脉,是现代农业的重要物质条件.我国农业用水量占总供水重的均65%,人增地减水缺的矛盾将长期存在,保持农业稳定发展,保障粮食安全,促进农民增收,需要强有力的水资源保障.同时,工业化和城镇化的加快推进,对水资源安全保障提出了更高的要求,统筹城乡水资源配置赋予水资源管理是更为艰巨的任务.因此必须把加强水资源管理作解决水资源供需矛盾的根本途径,加强水资源优化配置和节约保护,以水资源的可持续利用保障国家区域发展战略的顺利实施.
四、结语
水资源的管理是水利工作的永恒问题,没有科学的水资源管理,就没有现代水利；没有严格的水资源管理,就没有可持续发展水利.新一轮政府机构改革的核心是转变政府职能,强化经济调节,市场监管,社会管理和公共服务,全面推进依法行政.“加强水资源的节约,保护和合理配置,保障城乡供水安全,促进水资源的可持续利用”.资源管理,建立权威高效、运转协调的管理体制,才能有效解决严峻的水资源问题,才能提高水利社会管理和公共服务能力,推进水利又好又快的发展.