本站原创摘 要：文章分析了高校财务管理信息化的内涵,以及存在的问题,指出要把财务管理信息化建设作为提高财务管理效率和服务质量的重要途径.
关 键 词 ：高校 财务管理 信息化建设
中图分类号：F235.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）07-094-02
随着社会主义市场经济体制改革的深入和现代信息技术的发展,高校财务管理模式、体系、环境都发生了深刻的变化.信息化建设为高校财务管理提供了更为广阔的发展空间.越来越多的高校把财务管理信息化建设作为提高财务管理效率和服务质量的重要途径.因此,加强高校财务管理信息化建设研究,推动新信息环境下的高校财务工作的制度创新、理念创新、技术创新和管理创新,对于强化高校财务管理,实现财务管理的程序化、快捷化、智能化、低成本化和科学性,实现高校办学经济效益和社会效益的“双提高”,具有重要的理论意义和实践意义.
一、高校财务管理信息化的内涵与高校财务管理信息化建设的必要性
1.高校财务管理信息化的内涵.高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称.高校财务管理信息化是高校以先进信息管理技术和网络技术为手段,对高校财务工作系统、模式和资源进行升级改造,将高校财务管理活动与以计算机软硬件系统、网络与通信为主的信息技术进行整合重组,以建立能够有效整合财务资源,提供充分、准确、迅速、集成、高效、综合的财务信息,支撑高校财务决策、提高资源使用效益与效果的综合系统.是信息化背景下高校财务管理模式的变革,也是对传统财务管理模式的创新,是当前高校财务管理改革的重要内容.
从1981年开始至今的会计电算化,以计算机代工记账,减轻会计人员的劳动强度,提高会计核算的速度和准确度,改变了会计核算方式、数据储存形式,促进了会计管理制度的改革.高校财务管理信息化在会计电算化的基础上,将财务软件向管理软件拓展,增加财务分析、财务预测、计划编制、预算控制等模块,并将信息化的范围扩展到高校的其它工作系统,逐步实现财务管理与其它业务管理在数据上的一体化处理和综合性利用,是包括会计理论、系统论、控制论、信息论等计算机网络、通信等现代技术理论在高校财务管理中的运用.
2.高校财务管理信息化建设的必要性.（1）适应国家信息化发展战略和高校财务管理体制改革.、国务院2006年印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》,提出了全面推进信息化建设的总体要求,是指导我国信息化发展的指导性文件.作为人才、科技高度密集的高校,应按照国家信息化发展战略要求,在建设标准、技术升级、数据整合、人才培养上等方面全面推进信息化建设.事实上,高校财务管理在经历了政府收支改革、国库集中支付、会计电算化等系列改革后,各校在财务数据报送,各级主管部门对各高校进行财务管理和监督等方面的工作也大都通过计算机网络进行.高校必须也能够通过大力发展财务管理信息化建设适应国家财务管理体制的改革.
（2）促进高校财务工作的改革与创新.过去受计划经济观念和原有体制的影响,高校的财务管理往往不计成本,不注重效率.新形势下的高校财务管理不仅仅承担着记账、核算及报销的任务,更承担着管理学校经济活动、保证学校教学科研顺利进行,为学校相关决策提供财务依据的任务.网络技术的快速发展为财务管理水平的提升和创新提供坚实的技术保证.高校可通过财务管理信息化建设,实现财务管理的科学性、系统性、严格性和效率性,实现高校资金组织、运动、处理和使用的有效性和针对性.
（3）实现信息公开,保证有效监督管理、保障公民知情权.为了保障公民、法人和其他组织依法获取高等学校信息,促进高等学校依法治校、管理,根据高等教育法和政府信息公开条例的有关规定,国家教育部于2010年3月颁布了《高等学校信息公开办法》.其中包括3项财务管理信息.只有通过加强高校财务管理信息化建设,为财务信息管理的公开化搭建有益的工作平台,形成基于互联网平台、按统一口径整理生成的信息的管理模式,才能及时、便捷地公开财务信息,尊重公众的财务信息知情权,实现有效的监督,让各种舞弊行为丧失藏身之所.
二、高校财务管理信息化建设中存在的主要问题
1.思想、观念认识上的不足.一些高校在内部管理体制上还沿用一级管理的模式,延续“统一领导,集中（预算）管理,一级（会计）核算”的财务管理体制.对财务管理信息化仍停留在会计电算化上,有的甚至认为财务管理信息化建设就是会计电算化建设,没有认识到财务管理信息化将对传统财务管理的理念、方法和流程带来的彻底变革.有的学校在财务管理信息化建设中,也存在着“重硬件、轻软件；重开发、轻应用”的现象,轻视财务信息在财务管理决策中的作用.落后的观念导致高校决策层对财务管理信息化建设重视不够、投入不足,使高校财务管理信息化建设进程严重滞后,无法适应形势发展的需要.
2.网络安全存在隐患.高校财务管理信息化后,学校财务系统的日常管理几乎完全依赖于网络,如果网络系统出现故障或瘫痪,就会严重影响财务的日常管理活动.而当内部使用权划分不当、内部控制不严时,还会造成高校财务信息资源的滥用和流失.虽然高校内部会在网络的各个出口安装防火墙设备,但是财务数据以及会计信息在传输的过程中,在使用内存卡、移动存储卡、局域网等传输介质之间传递的过程中,若疏于防范,导致网络系统受到病毒感染,也会使财务系统面临瘫痪的危险.在使用传递邮件时若不使用加密技术,很难保证信息不会被偶然发现者在未经授权时下载、窃取.
3.内部控制制度的制约.传统内部控制对象是处理会计业务的财务人员,通过健全的岗位责任制和内部牵制制度,就能保证会计信息的正确性和学校资产的安全、完整.财务管理信息化后,增加了对网络系统开发员、维护员和管理员的控制.财务信息的数字化控制、信息的传输控制、人机交互处理的授权控制、计算机系统之间连接的网络控制等成为内部控制的重点,控制范围也由财务会计核算职能,转移为会计职能和计算机数据处理职能,原有的授权与批准制度大大改变.这些都加大了内部控制的难度,影响了高校财务管理信息化的发展. 4.综合性的专业人才短缺.信息技术的发展,要求高校中、高层管理者和财务管理人员除了应该具备现代财务管理的理论和技能外,还必须掌握计算机软件、网络技术的应用技能,且能够根据高校财务管理的运行环境,建立各种分析、决策模型,提高财务管理工作的效率.而现实情况是,高层管理者对计算机、网络技术了解很少,且缺乏较强的创新能力和洞察力；财务管理人员习惯于日常的记账、报账；网络维护人员仅仅满足于日常网络的运行管理.懂计算机的人,财务管理知识比较缺乏,通晓财务管理的人,计算机操作技能不足.综合性专业人才的短缺制约着高校财务管理信息化的建设与发展.
5.软件功能不足.财务管理信息化建设不仅需要计算机、信息网络等硬件设施,同时也需要各种相应的财务管理软件、财务管理系统进行支撑.目前高校财务管理信息系统一般采用的是天大天财、金碟等财务软件系统.这些软件系统稳定性好但灵活性、针对性不强,缺乏直接生成高校管理决策层需要的财务信息数据的功能.在财务分析和预测方面,也需要对财务软件导出的数据进行加工才能完成,从而降低了信息反馈的时效性,难以满足高校财务信息化建设的需要.而且,管理软件之间、部门系统之间的兼容度不高,导致信息数据共享程度低,影响工作效率.
三、高校财务管理信息化建设策略
1.提高认识,更新观念.高校财务管理信息化是一项涉及从学校办学理念到目标定位的系统工程,其作用不仅仅局限于减轻财务人员的工作量,提高工作效率,更在于它带来了财务管理工作观念的更新和高校财务管理体制的变革.因此,要通过学习《2006—2020年国家信息化发展战略》、《高等学校信息公开办法》等政策法规,提高不同层级管理人员的观念,认知信息化带来的先进管理思想.高层领导要提高对财务管理信息化重要性的认识,紧紧围绕学校发展的方向和目标,以全面提高学校财务管理水平为目的,加大人力、物力和财力投入,从各层面支持财务管理信息化建设.各环节管理人员要主动接受现代化的管理理念,增强学习新理念、新知识的主动性,努力提高业务技能,适应财务管理信息化的发展.
2.从实际出发,统筹规划.高校财务信息化建设必须立足于高校内务管理的工作实际,实行“统一领导、统一规划、统一标准、统一开发”的原则,指导财务管理信息化建设.要从技术的发展与工作的实际出发,考虑高校财务管理的人才队伍、组织基础,不求最高、最新,只求适度、适用,使高校财务管理信息化能真正提高高校财务管理的工作效率.要有一个阶段实施、循序渐进、逐步升级的观念,统筹规划.在信息化建设初期就要统筹规划好高校飞速发展后需要增加的功能和应用,通过不断地进行升级改造,适应事业的发展.不苛求一次投资,终身受益.
3.开发、完善财务管理系统.要实现财务内部系统整体的信息化,将网络化逐步覆盖财务管理的各环节,以推动高校财务管理工作的制度、理念、技术和管理的全面创新.在信息化系统设计时,首先要建立和完善以财务会计核算系统,并与资产管理、收费管理、工资管理等有机地结合起来.要注意增加财务分析、财务预测、计划编制、预算编制与控制等功能,支持决策者进行财务分析、决策.要增加查询服务窗口,通过查询服务器向校园网发布需要公开的财务信息,实现财务信息的公开与共享.只有根据管理需求不断完善系统功能,才能保证为管理活动提供详实、准确的分析数据,提升管理效率.
4.加强财务内部控制制度.高校财务管理信息化管理应做好财务管理信息系统相关管理制度与岗位职责的界定.在财务信息系统的内部管理上,明确会计记账人员、审核人员、网络维护人员、数据分析员及会计档案管理人员等各个岗位的操作权限、操作程序和流程,严格按照“不相容职务相分离控制”的原则,严格区分各部门、各岗位的操作权项,并进行相互监督和牵制.要建立健全一系列的财务内部管理制度,使日常工作制度化,从而建立规范有序的业务流程和管理模式,保证财务信息系统的正常运转和账务安全.
5.培养高素质的复合型人才.财务信息化建设涵盖硬件、软件两大组成部分,两大部分的管理、使用的维护,都需要具有一定专业技术的人力资源作支撑.培养能把计算机专业和财务管理专业技能有机结合的复合型人才是高校财务管理信息化建设的当务之急.高校财务管理队伍建设,不能仅停留在现有人员的培训上,还应该注重引进兼具管理、计算机应用、软件设计以及系统维护和懂得二次开发的综合型人才.要重视现有财务管理人员信息技术和网络技术等专业技能的培训,通过在岗培训和送出去进修的方式提高财务管理人员的综合素质.只有做到会计专业和计算机网络专业的人力资源相互渗透和配合,才能共同把财务信息化的工作做好.
6.做好系统安全运转的防护工作.安全问题是实行财务信息化的前提保证.一是制定合理的用户、权限和,保证数据的安全.用户必须按照自己的身份和进入系统,提醒避免使用易破译的并定期更改.二是财务信息化系统的维护人员要及时安装发布系统补丁程序,适时对软件进行升级和维护,提高整个系统的安全和保密性,防范和控制信息系统的风险,保证财务信息系统的正常运转.三是实施安全技术控制.通过设置防火墙、建立信息网络接口点的访问控制、设置数据传输电子屏障等安全措施,防止外部入侵,保障财务数据安全和准确.
[本文是南京农业大学工学院2012年高教管理研究课题“数字化校园环境下的高校财务管理信息化研究”（项目编号：GJ201225）的研究成果之一.]