本站原创摘 要 ：近年来,EPC工程承包管理模式在我国逐渐兴起.它是世界工程建设行业中较先进、较成熟的项目承包管理模式,已经广泛应用于我国石油行业领域中,它被广大石油工程项目建设业主所接受的主要原因是其具有建设投资资金少、技术质量高和工期短等特征.为推动我国石油建设企业的发展,目前国内大多数石油建设项目已采用EPC总承包模式.
关 键 词 ：油田 地面建设工程 施工管理
1.前言
随着国内国际市场的进一步接轨,工程建设和管理日益走向专业化,石油工程建设项目管理模式也逐渐由业主自己成立工程指挥部进行管理的传统模式向EPC工程总承包的专业化管理模式转变.EPC总承包模式以其建设项目投资省、工期短、技术质量水平高、业主承担的投资和风险小等优势,逐步被工程建设业主所接受.在政府的推动下,我国相继有很多石油建设工程项目采用EPC总承包模式,实践过程中该模式正在走向成熟,同时也显露出如工程总承包方面的法律法规不健全、具有国际竞争实力的工程公司数量少、企业高素质人才不足等问题.如何使EPC总承包模式在我国石油建设项目中健康有序的发展已成为一个亟待解决的大课题.
2.EPC管理模式简述
EPC（engineer,procurement,construction,设计-采购-施工）工程项目管理模式是国内外工程项目管理中广泛使用的一种工程承包模式.所谓EPC工程总承包是指由一家承包商或承包商联合体对整个工程的设计、采购、施工直至交付使用进行全过程总承包的方式.总承包商对所承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责,向业主交付具备使用条件的工程.
EPC工程项目管理模式的核心是承包商对工程项目的集成管理,以项目的整体利益为出发点,通过对设计、施工、采办等各方面因素进行资源整合,优化配置,使整个项目的各项任务圆满完成.工程项目总承包管理方式分为以下几种： 交钥匙工程总承包方式,设计、采购、施工总承包方式（EPC）,设计加采购承包方式（EP）,设计加施工承包方式（EC）,设计加建造承包方式（DB）,还有BOT、BOOT 等多种项目建设和承包方式.EPC工程项目管理模式在项目的进度、费用、质量控制方面均取得了显著的成效.因为EPC总承包管理模式能够使业主权益最大化地得到保护,所以,在我国很多工程项目中都使用了EPC管理模式.
3.EPC管理模式的优缺点
3.1、EPC总承包模式的优点
（1）EPC 管理模式可以使工程管理项目的优势最大程度地体现出来,使工程项目的各项指标圆满完成.对于投资方来讲,因为要对项目的质量和投资把关,所以投资方需要通过监理公司对项目进行控制.PMC是对项目的投资控制和质量控制的专业化公司,通过对EPC进行监督,从而完成投资方对项目管理的任务指标.采用EPC工程项目管理模式是把项目中的设计、采办和施工进行协调管理,然后将项目任务进行任务分解和过程分解.这样可以使项目管理更加专业化,做到责任明确,管理有效.
（2）EPC管理模式可以降低项目交易成本.因为EPC承包方式是采用固定总包,这样就可以对总体工程成本和造价进行有效的控制.显而易见,整个交易成本也因此明显地降低.
（3）EPC管理模式广泛地应用了国内外先进管理经验,实现了技术创新和管理创新.EPC管理模式在项目管理上采用更专业的分包商,同时通过标准化的过程控制完成项目管理.EPC管理模式使设计、施工、采办三方面紧密结合,在西方发达国家已被广泛采用.
（4）EPC管理模式可以缩短采购管理周期.采用EPC管理模式,由于总承包商提前介入工程前期工作,同时将采购工作纳入到设计过程中,采购工作和设计工作相融合,这样就缩短了整个工程的工期.因为采用了这种管理模式,当设计工作完成时,采购工作也基本结束.采购工作又和施工工作相衔接,设计、施工、采购的结合使整个工程项目工期得以缩短.再者实行EPC管理模式,使设计工作、采办工作和施工工作拥有了更大的灵活性.由于在EPC的统一管理下,设计、采办和施工三方之间责任明确,各个环节有章可循,使各项目工作得以圆满完成. 同时,由于在EPC管理下的设计、采办工作和施工工作可以同时进行,缩短了工程项目的建设周期.
（5）EPC管理模式减轻了投资方的压力,不用将过过多的精力放在繁杂事务上,业主可直接与EPC承包商签订合同,大大提高了工作效率,减少了对合同谈判环节,对设计、施工、采办等管理协调环节,以及其他信息的收集量,从而能够更好地关注影响项目的其他重要因素,使工程项目朝着正确的方向行进.
（6）EPC管理模式的运用使工程项目更加科学,并且符合法律程序.大多数情况下,采用EPC管理模式的项目一般都是大的工程项目,这种项目一般比较复杂,参与建设的单位也比较多,这样就会带来影响工程质量的一系列因素.如果没有法律程序的依据,只靠个人能力影响以及部门的引导,工程项目的各项指标很难圆满完成.EPC管理模式的基础是合同,因为在合同中明确了双方的责任和所承担的义务,合同本身就是具有法律效力的文件,这种通过合同为依据的工程项目模式,能使人为干预和暗箱操作得到有效的制止,从而使工程项目管理按着法制化的轨道发展.
（7）EPC管理模式可以有效地提高工程项目的质量.因为EPC管理模式是由承包商负全部责任.这样承包商会更重视工程的质量、安全、工期等因素.EPC总承包商进而会选择更合适的施工方案、具有更高的专业管理能力和设计能力的优秀技术人员,来保障工程项目的质量.
（8）EPC管理模式优化人力资源配置和组织结构配置,减轻了业主方在项目中的理负担和投入.一般来讲,传统模式下的项目组织机构臃肿、人浮于事,采用EPC管理模式后,使人员和资源得到整合.EPC项目管理公司是在项目确定后,按着设计、施工、采办的不同需求组建项目部,项目部的各部门人员由各单位抽调组成,EPC项目部的经理负责项目部的全面工作.在项目运行时,公司的各相关部门可以对项目部的工作进行监督、指导和控制,以此保证项目部的活动符合各方面的利益.当项目完成之后,项目部抽调过来的人员回到原单位,EPC项目部也随之解散. 3.2、EPC总承包模式的缺点
（1）承包商风险风险过于集中.由于EPC承包模式只针对个体企业承包,因此一旦承包商违约,其他任何单位不会负连带责任,承包商就要赔偿巨额赔偿,也将会给业主带来一定的风险.正由于这个原因,承包商在报价上会显得过高.
（2）合同总价难以确定.因为工程项目在招标前,设计图纸还没有完成,具体的工程量不确定,所以难以定出合理的合同总价.
（3）对总承包商要求较高.需要总承包商必须全过程或若干阶段,同时具有设计、采购、施工的能力,具有丰富的供应采购资源.
4.EPC管理模式在石油管道中几点建议
（1）根据项目需求建立适应EPC模式的项目管理体系.之前,石油管道工程一直延续旧的管理模式,因此在实行EPC模式后,就应转变以往的管理理念,明确各部门的职责,真正做到科学管理,使EPC承包商成为真正的责任主体和利益主体.
（2）加强合同管理.项目合同是项目实施的重要依据.一旦在双方发生利益纠纷时,可根据合同上的协议,划分各自的责任.因此,在制定合同时,双方应遵循依法履约、诚实守信、协调合作、维护权益的原则,严格执行合同内容.
（3）学习国际先进经验,培养复合型人才,提高业主管理人员的素质.要充分研究美国、欧洲等国家在总承包方面管理的经验,结合中国国情,培养一批既具备坚实专业知识水平,又具备很强专业法律知识,懂外语、实践经验丰富的复合型管理人才.
5.结束语
综上所述,EPC总承包模式是我国工程市场历史发展阶段的必然产物,既满足了发包人的需要,也适应了市场的需求.随着输油气管道建设第二个高峰的来临,EPC管理模式将是今后一段时期国内管道工程项目建设的主流管理模式,将随着我国经济发展和工程管理水平的提高不断地改进,并逐步与国际先进的管理模式接轨.