本站原创摘 要 ：对输油气管道实施风险管理,是一项具有远见的管理模式创新,也是高危行业对所属单位管辖的生产设备进行精细管理、危害识别、风险控制的一项安全技术.降低风险、规避风险、控制风险、管理风险已经为世界发达国家列为21世纪重点发展的新兴技术,它对发展中国家的影响也在日益深入并为许多高危性行业所采纳和应用.
关 键 词 ：风险管理技术 损失控制 安全管理
在输油企业,管道完整性管理、HSE安全管理体系在严格防范事故、确保安全生产的要求下随之建立和应用,成为企业安全管理的重要技术方法.这些新理论、新安全管理体系的建立和应用,推动企业完成了从事故发生后处理到事故发生前预警、预控的根本性改变.使生产事故得到了根本遏制,责任事故基本杜绝、安全生产得到有效保障.中国石油管道公司开发了管道风险评价技术软件,在所属企业对在役管道开展从管道环境、运行管理、管材缺陷等各方面的情况予以调查、检测,建立管道风险评价数据库,运用风险评价技术积极推进企业安全管理,努力将高危行业打造成本质安全型生产运营企业.
一、风险管理的目标、内容和方法
1.风险管理目标
风险管理的基本目标是保障企业及成员的生存和发展；保证企业的各项活动正常运转；尽快实现企业稳定的收益；减少忧虑和恐惧,提供安全保障；通过风险成本最小化实现企业价值最大化,这是现代企业风险管理的一个非常重要的目标.
2.风险管理的内容与方法
尽管风险管理技术与安全管理技术具有相同目的性,在本质上没有显著的差别.但是从风险管理的技术方法上,与安全管理确有极其不同的区别.如果说安全管理凸显的是企业生产运行过程的执行文化；风险管理则侧重于运用高科技手段对隐蔽在地下输油管道进行周期性检测的风险识别和分析技术.
风险管理以风险识别、风险分析、风险评价、风险控制四项主要内容为基础,以减少企业经济损失、保障管道沿线居民安居乐业为目标.运用高科技检测手段和计算机分析技术,结合经济、社会以及其他有关因素对风险进行管理决策并采取相应控制措施,尽可能的减少风险发生几率和发生后造成的经济损失、社会危害.
二、输油气管道风险评价的特点
输油气管道具有管道敷设线路长、埋入地下的管道完好状况检查难度大、管道敷设所通过的区域地理环境、社会环境复杂等特点.改革开放中,伴随城乡建设的扩展、乡镇企业的崛起、新经济开发区的兴建,输油气管道敷设区域的安全环境迅速恶化.企业本身不仅要承担管道管护难度大带来的管道管护成本增加的困难,而且还有承担管道发生泄漏对泄漏区域居住的居民、新建的企业进行经济赔偿的费用.管道管理由前期的安全风险管理演化成了极其严重的、输油气企业必须承担的社会风险和具有广泛社会影响的政治风险.
面对这种严峻形势,将风险管理制度化、标准化已经成为一项迫在眉睫的工作.随着《管道完整性管理规范》Q/SY1180.4的颁布执行,将输油气管道风险管理纳入管道完整性管理体系,并首先对运行长达三十余年的输油管道进行风险评价,将输油气管道管理直接推入标准化管理的运行轨道.
三、输油气管道风险管理的特点
1.与时俱进的先进性
管道完整性管理体系的创建,不仅规范了新建管道风险识别的技术和方法,而且针对在役管道研发了高清漏磁内检测设备,用以检测管道内部及螺旋焊缝的腐蚀情况.彻底改变了运行多年的管道,内部腐蚀情况不明、曝露出的问题难以治理的被动局面.实现了对新建管道危害因素实施源头控制,对在役管道危害识别、开展管道内检测,综合评价治理的多角度、全方位风险管理.
2.严谨的科学性
从管道设计、建设、投产运行的全过程对管道危害因素进行分类识别,并对识别出的危害进行定性、定量分析.
3.鲜明的目的性
通过管道检测、危害识别、风险评价,制定有效的防范措施,降低管道运行风险.
4.精细的完整性
规范不仅对管道材质自身的缺陷提出了识别要求,而且对管道敷设的地质情况、地理环境、社会环境可能诱发的隐患提出了全面、详细、具体的识别和评价标准.
四、输油气管道风险评价的实践意义
在管道公司颁布的管道完整性管理规范中,将管道风险评价作为一个单独的体系纳入管道完整性管理系统中来.从输油气管道设计、建设、运行、管理全过程的危害因素予以识别和评价,在管道输送企业创建了基于风险控制与管理的安全防范机制,对制定企业风险规避策略、杜绝特大事故、遏制重大事故发生、减少一般事故的安全管理目标,努力打造本质安全性企业,保证企业安全、协调、可持续发展具有重大的实践意义.
如果从管道企业发展的进程的角度观察,输油企业从其创建之日起,就一直以安全管理为核心,并以此规范企业管理的各项制度、规程和整体管理机制.这种管理机制造就了企业员工高度警觉的安全意识,规范了员工履行职责的安全行为.维护了输油气生产设备安全,为企业创造了较高的经济效益.同样,这种管理机制也产生了它的负面影响,员工的安全意识强了,技术素质低了；局部管理精细了,整体管理粗放了；企业经济效益高了,社会效益低了.由于管道管理的疏忽和大意,致使管道出现泄漏不能及时发现,不法分子在高压管道上打孔泄漏导致环境污染,严重玷污了企业形象,产生了恶劣的社会影响.
我们之所以说企业将管道风险管理纳入管理体系是一项重大的管理创新,关键依据就是企业对管道实施完整性管理,凸显了上级管理部门管理理念的跃升高度和统揽全局的目光.在管理机制上,展示出管理体系的全面升级；在管理理念上,体现了企业整体从传统的安全管理向设计、建设、运行、管理全过程安全管理的转变.从管理方法上,宣示了企业对社会负责的精神形象.在打造本质性安全企业的实施过程中,规范了企业更新改造投资决策的科学性和准确性.
更重要的意义在于,管道风险管理机制的启动和运行,将推动企业所有管理层面在安全生产的过程管理中树立这种全面、细致的过程管理意识.企业员工也会在执行中逐渐形成职业习惯.过程管理、确保管理过程安全的企业文化也将在员工积极参与的过程中逐步完善.尽管这个标准在今后的实施实践中,尚需不断完善和修订,但其彰显的实践意义和影响是久远的,其中的管理理念与思想性,将会在输油企业的管理层面持续发挥其更深远的作用,会有力地促进输油企业管理体制的全面创新.
作者简介：刘宝明,男,出生于1981年10月,籍贯辽宁省丹东市,就职于中石油管道沈阳输油气分公司,副科长,工程师.