本站原创摘 要 ：社会管理是维系人类社会正常运行的基本条件要求,我国的社会管理职能一直以来都没有被深入理解,当前我国的基本国情是经济高速发展、人口基数庞大,相对于我国的基本国情,社会管理应该承担更加艰巨的任务,本文将针对我国当前社会管理的现状,从具体问题进行分析,浅议新时期创新社会管理的建设与加强.
关 键 词 ：社会管理 基本国情 创新 加强
随着我国改革开放的逐步深入,我国的市场经济体系逐步完善,国家的工业化、现代化、城市化、信息化等等得以迅速发展,社会组织的结构域形式、利益格局和思想观念也发生了彻底性的改变,社会问题与矛盾日益尖锐,严重阻碍了社会的和谐稳定发展,为了解决这一发展过程中的难题,我们务必要加强和创新我国的社会管理.本文将对加强和创新社会管理的重要意义和紧迫性进行简要阐述,并针对我国的实际情况提出相关见解和思路.
一、我国社会管理的发展以及问题
(一)我国社会管理的发展
自我国建国以来,社会管理体系随着管理体制的演变经历了大致四个阶段：第一个阶段是计划经济体制下的1949年到1978年,属于传统社会管理体制的巩固和发展阶段,各级政府是社会管理的唯一主体,社会秩序的运行是依靠严谨的社会管控来实现的,平均主义以及计划经济限制了个人发展的积极性,严格制约了社会创造力；第二阶段是改革开放背景下的1978年到1992年,传统的社会管理体制逐步被瓦解,确立了以经济建设为中心,全面实施改革开放的工作重心,我国进入了社会主义现代化建设的新阶段,政府的社会管理主体地位受到严重影响,人民公社为代表的全能政府管理体制不复存在；第三阶段是1992年到2002年,此阶段社会主义经济市场逐步完善,为现代社会管理体制的形成奠定了坚实的基础,同时国际社会风雨突变,苏联解体和东欧剧变使我们对社会主义的社会管理工作有了一个全新的认识,随着社会主义市场经济体制的形成,所有制的结构发生了根本性的改变,城市社区建设逐步完善,村民自治也进入看规范化管理,民间的自发组织管理也得到了合法依据,不过政府反而被淡化,失去了一部分自身提供社会公共服务的职责.组后一个阶段是2002年到对社会主义和谐社会的构建,这一阶段要求做到现代化社会管理体制的健全和完善,解决在现代社会管理体系中存在的突出问题.
(二)我国社会管理存在的问题
1、主体权责不清.当前我国的社会管理工作存在主体权责不清的问题,主要表现在“强政府,弱社会”,没有明确政府和社会不同职能责任之间的界限,政府的缺位、越位和失位等现象仍然普遍存在,社会蔡玉社会管理的程度相对较低,基层组织的社会管理能力相对落后.
2、管理范围存在盲区和漏洞.由于长期对社会管理职能的限制,导致了社会参与自治的能力十分有限,但政府的管理范围不能涉及到社会管理的各个方面,说明了我国的社会保障体系还不完善,社会保障制度和社会管理的缺失致使一部分处于管理边缘的人群利益不能得到保障.
3、社会管理能力尚待提高.随着经济建设工作重心的确立,作为我国社会管理主要角色的政府忽视了社会管理的提高与完善,致力于经济的发展和人民生活水平的改善,社会管理凸显的问题没有得到较好的解决,经济管理和社会管理之间失去平衡,影响了经济的持续稳步发展同时禁锢了社会管理的创新和发展.
4、社会管理方式单一.我国的社会政策不完善,道德教育程度不高,导致了目前我国社会管理不够人性化、科学化,社会管理手段单一,依法管理的能力有待提高,影响了政府的公信力.
5、社会管理体系不完善.社会管理体系不完善主要表现在社会决策机制不完善,转型期我国的体制含有浓厚的计划经济体制色彩,各级政府缺乏服务意识,民众参与决策不足；利益协调不完善,主要是因为资本相对于社会劳动在利润分配中比例过高,发展成果分配不合理；社会保障体系不完善以及社会安全体系不完善,这都需要在我国经济发展的过程中加以重视,同时出台相关政策和法律法规来进行监管和协调.
二、如何加强和创新新时期的社会管理
加强和创新新时期的社会管理要有原则性,遵循社会发展的规律和我国基本国情入手做到以下几个方面：
(一)管理主体多元化
随着计划经济体制向市场经济体制的转化,我们也要实现社会管理主体的多元化发展,社会管理应该从唯一主体的单独管理走向政治组织、经济组织、政权组织、社会组织和社区组织乃至公民个人的多元合作管理模式.
(二)管理载体社区化
改革开放以来,单位逐步成为社会的基本组成单元的功能日益弱化,逐步转变为个人化,而社区的社会控制能力和福利功能得到显著增强,所以社会管理的载体应从单位向 社区转变.
(三)管理方式法治化
计划经济带有明显人治的特点,显然不适合法制条件下的市场经济体制,市场经济的运作有赖于私人财产的保护和契约的实施,只有法治才可以满足生产者和消费者之间交易行为的预期稳定性,市场经济体制下的社会有机体良性运转离不开政府的依法管理和社会的法治化进程.
(四)管理手段的转变
社会管理主体会向多元化发展,涉及到人民切身利益的社会管理不能采用固步自封、专横独断的决策机制,管理手段要由行政为主向社会治理过度,实现决策的透明和开放,这是有效社会治理的必经之路.
(五)管理理念的转变
计划经济靠政府的强制和管控来实现社会管理,其结果是限制了个人的能动性、组织自主性和创造力,导致了社会的创新能力低下,对此我们要让社会的管理理念由管理向服务转变,因为社会的管理最终是回归服务并促进社会自由、全面的发展,目的是为人的自由全面发展提供服务.
三、总结
新时期是机遇和困难并存的特殊时期,矛盾凸显,我们要敢于面对新时期的新形势,抓住机遇改善我国新时期的社会管理现状,切实使我国的社会管理能够符合我国经济发展和社会发展的趋势,从而力图早日实现中华民族的伟大复兴.