工程项目管理中施工环节监督与管理

摘 要 :工程建设项目是一种投入大、要求高、周期长的产品,监理制度的实行,能给建设工程带来一种投入少、见效快、效益好的回报.本文对监理质量控制的作用、意义、质量保证体系以及具体实施的内容进行阐述,对监理质量控制提出一些建议.

关 键 词 :工程项目;施工环节监管

中图分类号:X947文献标识码:A

1 施工阶段监理质量控制的作用和意义

在我国社会主义市场经济条件下,工程建设项目是一种投入大、要求高、周期长的特殊产品.针对我国以往建设市场存在的混乱、工程项目分包转包、民工队伍素质不高鱼龙混杂等情况.建设监理工作的介入,能够起到稳定控制的作用.通过实行监理制度后取得的实际效果来看,监理制度确是一种少花钱、见效快、效益好,符合我国国情的科学管理模式.

在工程项目施工过程中,从放线、桩基础、各建筑物主体工程施工到装修阶段,将施工质量置于监理方的严密监督控制下,能有效地避免许多工程质量事故(如房屋倒塌等重大恶性质事故)的发生.当然,工程质量方面现存许多不尽人意的地方,这恰恰说明是需要监理方对质量形式的全过程进行监督、检查和控制,把一切影响质量的因素及时消除,使质量得到切实保障.

在作用方面,监理的质量控制应从规划、设计、施工配套以及管理制度上实行综合治理,消除工程质量通病和不合格建筑产品,保证使用功能,走质量兴业的路子.因此,实行监理质量控制,有着相当重要的作用和现实意义.

2.全面抓好质量保证体系的工作

首先,谈承包方质量保证体系.

承包方应依照国家质量标准和规范,根据自身条件、合同要求、企业目标以及工程类型、特点,在组织内部管理机构中,落实质量责任制,强化施工队伍在施工阶段的质量管理,并相应确立质量管理及质量保障体系.这个质量体系应包括下列构成要素:(1)管理职责;(2)体系文件;(3)质量体系审核;(4)质量成本;(5)施工生产的准备质量;(6)施工过程的工序控制;(7)半成品和成品保护;(8)工程质量的检验和试验;(9)售后和保修服务;(10)测量和试验设备的控制;(11)不合格品的控制;(12)质量文件和记录;(13)统计方法的应用;(14)人员培训;(15)采购质量;(16)工程产品的安全与责任.承包方只有确立和健全质量保证体系,明确责任制,做到考核有标准,管理有目标,才能切实把好质量关.

其次,谈社会监理的质量保证体系.

2.1 加强职业道德建设.建设监理行业的职业道德标准是“守法、诚信、公正、科学”.“守法”是指监理的一切行为必须有法可依,依法办事(有法律意识);“诚信”是诚实和信誉,是靠监理工程项目的实效,得到社会的认可,从而建立自己的信誉.“公正”是指以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题.“科学”是指监理实施中有关的技术问题,必须以科学为依据,用数据来说话.监理工程师在作出抉择时,容易沿袭计划经济环境下的工程管理模式,而要由往的原始经营作风各科学的现代化管理方向进行转变,加强监理行业的职业道德建设,就成为当务之急,同时也是监理的质量保障体系建立及完善的基础和立足点.

2.2 质量控制的工作制度和标准.工作标准主要指技术标准.它是根据承包合同的要求及设计文件、国家有关法律、法规和标准制定的.其中工艺方法的标准主要是施工规范,质量检查的标准主要是验收评分标准.对特殊工程,可另行制定技术标准.

工作制度包括:(1)总监理工程师负责任;(2)监理工程的评估制度,定期对监理工作进行评估,以促进和提高监理工程师的工作质量;(3)监理日志制和监理月(季)度报告制,监理日志是重要的现场资料,监理月(季)度报告则是定期总结,以便宜于指挥运作和积累资料;(4)工地会议制度.主要用于讲评施工质量、施工进度、进行工作协调等方面,应形成会议纪要并作为资料保存.

2.3 合同管理和信息管理.合同管理包括:(1)合同结构图;(2)合同编码系统;(3)合同管理制度(指工作流程);(4)合同执行的分析.信息管理包括:信息资料事如神的收集、分类、整理、编号及保存,信息的管理采用数字化和图表化,选用合理适用的数理统计方法,现场会议纪要(包括内容、时间、人物);(5)注意信息采集和反馈的及时准确;(6)采取电脑计算机应用技术.

3.如何进行施工阶段的监理质量控制

要搞好监理工作的质量控制,就必须根据质量控制的内容和工作程序,采用适当的方法和手段来控制质量,而且还要在管理过程中做好协调方面的工作,以调动各方面的积极性.其工程项目的质量控制流程如图示:


首先,来谈谈监理质量控制的内容和工作程序.

内容主要有以下几个方面;(1)审查承包单位、分包单位及技术,管理人员的资质.严格执行持证上岗制;(2)审查承包单位的质量保证和质量管理体系;(3)检查承包单位全体施工人员的质量意识;(4)审查施工组织设计和施工方案;(5)审查设计图纸和文件,杜绝质量事故的隐患;(6)检验和审查工程材料、设备的质量和技术性能;(7)检验和审查施工工艺.其中包括对新工艺、新技术的审查、工序验收、隐蔽工程验收、分项工程验收评分等;(8)检查施工机具的性能、数量和使用情况;(9)对工程质量事故的处理和验收;(10)参加竣工验收和试运行,其中包括参加中间验收.

其次,谈谈监理质量控制的方法和手段.(1)监控方法分为组织方法、技术方法和管理方法.主要包括审查方案、计划,对工程质量进行检查、试验、测量和预控,以及对关键工序的旁站监督等.(2)运用监理工程师的权利,实现监控手段,包括返工、停工实行必要的经济制裁.

第三、监理方如何在管理控制过程中协调好建设方、承包商、监理方三者间的关系.在建设方、承包方和监理方三者间,是以经济为纽带、合同为根据进行制约的,其中经济手段是达到质量目标的重要因素.监理方与建设方的关系是委托与被委托的关系.这种关系是通过合同确定的,双方负有一定的权利和义务.监理工程师要对现场进行监管控制,约束建设方、承包商双方履行合同条款.而建设方与承包方之间在工程施工阶段应无直接往来,双方只能通过监理工程师的操作和协调来实现,这正是监理方地位的特殊所在,监理业务关系应以文字形式传递,包括信件往来.在工程质量的形成过程中,施工承包方起着决定性的作用,而监理方(包括政府质监部门)只能起到监督检查控制的作用.对于建设方而言,主要是提出它的质量要求(非国家质量标准),通委托并授权给监理方来对工程施工阶段的质量进行监控.

从我国目前的情况来看,社会监理的业务范围主要是工程项目实施阶段的监理,这就要求承接监理业务的监理单位做好质量监控,从而体现“百年大计,质量第一”的精神实质.

4.监理工作体会

4.1 加强工程项目全过程的监理,从开工到竣工交验,整个施工阶段都要有质量控制措施,力争工期短、低、质量好.

4.2 结合我国国情,走中国特色的道路.既要明确各层次监理人员的责任和权力,也应注重发挥监理组织的整体功能和效力.

4.3 在各方面的支持配合下,不断学习和创新监理业务,总结工作经验,认真研究和探索规范化监理工作的路子,大力倡导改革和探索精神.

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