本站原创本刊隆重推出了2011中国省级政府管理效能排行榜.这是我国首次发布省级政府管理效能的排行,也是中国学者从中国国情出发,在总结西方部分国家提升政府效率实践与验基础上,完成的具有中国特色政府管理评价最新的研究成果.
省级地方政府在中国行政管理体制链条上,具有承上启下、左联右接的枢纽作用.省级政府的管理效能建设如何,直接关系到整个国家济、社会发展的效率及在国际上的竞争力.
这次对2011年全国31个省(区)政府效率的评价,揭示了我国省级政府管理能力建设的一般规律和各具特点的区域规律.政府管理效能是指政府在实现管理目标所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映,它是衡量现行政府管理工作结果的尺度,是管理系统有效性的整体检验.规律告诉我们：总结、研究和追求效能的不断提高,是政府管理活动的中心和一切管理工作的出发点,是管理的生命力所在.管理效能、效率、效果、效益之间不是孤立的,而是一个互动体,有效率的政府才是能给老百姓带来和谐、福利的政府.
管理效能是对政府投入一产出的整体评价,它既包括教育、卫生、就业、设施、福利等要素的能力,也包括效率、效果和效益等产出的结果.政府管理效能的评价,对启动政府管理机制具有重要的战略与现实意义.
中国改革开放以来,政府管理效能有了很大提升,但由于各省情况不同、管理决策存在差异,因此呈现不同的管理模式.相对来说,东部沿海地区接受市场济观念较早,竞争意识较强,效率取向强烈,外向型济发达,因此济发展水平相对其他地区高,基础设施较完备,政府在科教文卫、公共安全、环境保护等领域投入较大.东北地区作为老工业基地,基础设施完善,建立了较为完备的公共服务体系,有较为雄厚的资金投入教育、卫生、环境保护等领域.但相对东部济发达地区,东北地区的竞争观念较弱,产业精细化程度不高,在政府管理上还需创新政府管理方式,大力提升效益.中部地区济、社会发展水平相较于东部等发达省市落后,教育、卫生、公共安全、基础设施等相对不足,与之相关的人力、财力投入也有所欠缺,管理的重心需要提高管理效率.西部地区拥有丰富的自然资源和廉价的劳动力,政府管理需要在效果上下功夫,尽快将资源优势转化为比较优势和竞争优势,提升公共管理水平,降低政府行政成本,提高政府效率.
加强我国政府管理能力建设既要科学评价,寻求发展规律,更要充分发挥智库作用,在创新理念、创新方法、创新实践方面狠下功夫,提高省级政府决策科学化水平,加快行政管理体制改革,学习国内外政府管理的先进验,形成具有各自特色的政府管理模式,真正将省级政府建设成为创新型政府.