公路建设资金的管理

摘 要 :公路建设事关国计民生,所投入的人力、资金等都非常庞大.随着国民经济现代化水平不断发展,公路建设投资规模越来越庞大.这么大的资金等投入后效益如何,自然就产生了管理这个很重要的问题,社会各界也越来越关注公路建设投资的效益与安全.

关 键 词 :国计民生 公路建设 资金管理

近年来,国家不断加大公路建设投资规模,社会各界也越来越关注公路建设投资的效益与安全.因此,如何进一步加大公路建设项目资金的监管力度,确保项目资金使用更加科学规范、更加安全有效,是一个值得认真研究探讨的重要课题.

一、坚持公开透明,完善监管体系

根据国家有关规定,公路建设项目资金必须严格遵循专款专用、安全效益、公开透明的原则,任何单位和个人都不准截留、挤占和挪用.因此,公路建设项目资金管理和使用单位,要严格遵守国家基础建设项目资金使用的有关规定,做到专项管理、专项核算、专项拨付、专户存储、专款专用,确保项目资金安全高效运转.近年来,有关部门和单位采取一系列卓有成效的措施,不断加大公路建设项目资金的监管力度,取得了显著成效,积累了宝贵经验,为促进公路快速、健康发展,奠定了坚实基础.一是不断完善公路建设项目资金使用公示制度.坚持公开、公平、公正、透明的原则,采取设立公示牌、在有关新闻媒体上发布公告信息等方式,及时、真实、全面地公示项目资金的运转使用情况.严格落实项目法人制、工程招投标制、资金监管制、工程监理制、合同管理制、责任追究制等各项规定.把公路建设项目资金监管工作纳入年度目标考核,广泛接受社会各界监督,提高项目资金使用的透明度,确保公路建设项目资金在公开、透明的环境下运行.二是严格项目资金拨付审批制度.坚持严格审批、源头控制的原则,严格项目资金拨付运转程序和资金监管制度,科学控制项目规模、建设工期、工程质量.严格按项目计划、年度预算和进度拨款.合理控制资金使用,坚决压减和剔除一切不合理的支出.同时,切实加强资金动态监管,对公路建设项目资金运转情况进行跟踪问效,确保项目资金按规定的用途使用,并达到预期目的,最大限度地发挥项目资金的社会经济效益.三是进一步建立健全项目资金监管体系,明确监管责任,规范监管考评标准、程序和方法,建立监管考评结果反馈和通报制度.加强对公路建设项目资金的运转程序、项目进度、工程质量、内控措施、监管效果等各项指标的综合测评,定期开展项目资金使用的监管评价,发现问题,及时整改,防范与杜绝项目资金使用过程中出现的各种风险和漏洞.


二、创新监管机制,严格责任追究

公路建设项目资金监管工作,是一项政策性强、涉及面广、影响大、难度高、要求严的系统工程.有关部门和单位只有不断创新监管机制、增强责任感、使命感,创造性地开展工作,才能不断提高项目资金监管工作水平,为公路建设的科学健康发展,保好驾、护好航.为此,一要进一步加强政策法规宣传教育,营造浓厚的监管氛围.要利用会议、培训班、宣传图版、新闻媒体等多种形式,广泛宣传公路建设项目资金使用方面的政策法规和因截留、挤占、挪用项目资金而被政纪和法律制裁的反面典型.深入开展政策法规学习教育活动,增强法规意识和责任意识,提高对公路建设项目资金使用监管重要性的认识,营造项目资金监管工作的浓厚氛围.二要主动与财政部门研究协调公路项目资金下达拨付的有关运作程序,减少资金滞留时间,争取资金早拨付下达,早投入使用,早发挥效益.三要积极与人大政协、纪检监察、财政、审计等部门加强协调配合,建立跟踪检查、联审联检机制,形成监管合力.及时掌握项目资金的运转使用情况,有效防范项目资金运行风险.四要坚持依法监管、违法必究的原则,严格责任追究制度.采取事前控制、事中监督、事后问效的办法,全程监管、一抓到底.对那些责任心不强、渎职赎职、违规违纪,给国家造成严重损失的责任人与相关领导,要坚决进行责任追究、依法依纪严肃查处.

三、建设过硬队伍,提高监管水平

建设过硬的监管队伍,是做好项目资金监管工作的重要前提.随着公路建设的快速发展,投资规模的不断扩大,项目资金监管工作人员的监管任务也日益繁重,对其素质要求也越来越高.为此,公路建设项目资金监管工作人员一要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局的政治意识,时刻坚持国家利益高于一切,严格遵守国家法律法规,积极践行职业道德准则,忠实履行监督职能,做党和人民放心的监管工作人员.二要加强学习实践,努力提高监管素质.要努力学习政治理论知识,学习国家有关法律法规和资金监管方面的业务知识,找准法律法规与监管工作实际的结合点,自觉运用法律法规与理论知识指导监管工作实践,努力提高自己的履职能力.三要进一步加强党风廉政建设.公路建设项目资金监管部门的领导和工作人员,要高度重视自身的党风廉政建设,时刻严格要求自己,不断增强公仆意识和廉洁自律意识,自觉抵制各种不正之风和腐朽思想的侵蚀,防止违规、违纪事件发生.政府有关部门要认真研究解决项目资金使用监管中出现的问题,运用实际案例,对公路项目资金监管干部进行分期、分批培训,提升监管队伍的整体素质和监管能力,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风清正、党和人民信赖的优秀监管队伍,为公路快速健康发展作出积极贡献.

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