本站原创摘 要：随着我国经济的快速发展,城镇化水平不断提高,城市建设领域取得了显著的进步,各城建施工单位获得了广阔的发展空间,相应的项目管理行业亦得到了长足的发展.城建工程管理为保障城市建设质量,避免由于质量不过关导致的各种损失起到了十分重要的作用.本文中,即针对城建工程质量管理过程的各影响因素作出简要分析,并阐述了相应的管理措施.
关 键 词 ：城建工程；质量管理；措施
一、概况
在国民经济飞速发展的今天,国家越来越重视城镇化发展水平的提高,城市建设的重要性日渐凸显.改革开放以来,我国城建行业不断引进外来先进的技术、经验,同时,不断研发适于自身发展的城建工程管理模式,故在近数十年来取得了很大程度的进步,尤其是关于城市建设工程的管理模式方面实现了跨越式的发展,并越来越得到行业内各个领域的重视.
城建工程质量管理指的是在以城市建设项目进行过程中,从项目的设计规划开始,包括施工过程中各个环节,竣工后验收工作的开展,以及设施投入使用后所进行的回访调查等一系列工作.对于一项城建工程项目而言,其工程质量管理过程是整个项目建设过程中所不可或缺的.高效、合格城建工程管理过程非但可以为建筑物的建设质量提供保障,还可以有效规避城建施工过程中可能遇到的一系列问题.目前,虽然我国在城建工程质量管理领域取得了一系列的进展,但由于行业中新的材料、新的建设理念等不断涌现,因此相关的管理模式也逐步暴露出许多问题,尚需一个不断发展进步的过程.
二、城建工程质量影响因素
1.招标过程规范程度
科学有效的城建工程质量管理权授予过程应该通过公开招标的方式,各工程管理公司竞标成功后方可获取工程管理权.而在目前的实际操作中,由于大量招标单位与政府部门或与工程有着密切利益关系,故工程建设中的施工管理权往往直接会被授予这一类的竞标单位,甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等违法行为,这就导致了城建项目施工管理过程丧失了平等性.其次,由于监督机制匮乏,许多施工管理单位组织结构十分不规范,甚至出现有业务时临时招凑成员,业务结束后随即解散等现象,工程管理过程水平滞后、效率低下.
加之许多地区地域性保护现象严重,城建工程管理单位的选用权通常由地方相关部门掌控,因而于地方性保护等目的,会在当地形成地方性垄断、市场封锁,外来竞标企业时常遭到排挤.这一现象非但不利于外地企业的发展,也阻碍了良性竞争的引入,不利于当地城建工程质量管理水平的提高.
2.施工材料监管程度
在城建项目施工的用料控制方面,其在无论在人力还是在物力上都不免会形成较多的开销,特别是用材用量上,时常出现砂石料用量不足,采购量与实际可动用量有差异或者是品质不过关等现象,这是材料掌控过程中颇为棘手的问题.如何实现对用材用量进行及时的跟进,如何提高施工材料的监督力度及监管效率,是城建工程管理中的一项亟待解决的问题.
3.城建工程管理人员素质
城建工程质量管理是一项既需要建筑专业技术知识储备,相关实践经验,同时又对管理领域、相关法律领域均有所要求的业务工作,故其所需要的是符合上述要求的复合型人才.目前,我国尚没有对于城建项目管理人员的严格审核上岗机制,管理人员来源复杂,既有各科研单位、设计院所以及大专院校获得建筑施工管理注册的专业人员,也有返聘的退休人员,招聘的下岗人员、人员甚至学生,这样形成的城建工程质量管理队伍中,很多人并不具备足够的专业素养或实践经验,即便是获取了管理资格的专业人员,也有相当一部分缺乏应有的管理知识、法律知识,很难真正有效的承担起相关工程的管理工作.
三、城建工程质量各影响因素的完善措施
1.完善监理制度
如前文所述,城建工程质量管理授权制度的不完善导致了竞标操作过程不透明等问题,这就需要相应的法律规范严格限制城建工程管理行业中的各项行业行为.首先,应督促有关部门加强立法工作.目前,有关工程管理行为的法律体系并不十分完善,只有做足立法工作,行业才能实现“有法可依”,这也是完善工程管理制度的前提.其次,有必要加强建城建工程管理制度,即城建工程管理部门须对工程管理实施方的管理水平、管理投入、管理措施及管理效果进行定期的检查考核,发现问题及时解决,问题严重时须追究相关人员责任,将责任问责制落到实处,确保城建施工管理过程合法、高效的开展.此外,若发现管理单位有不符合行业规范的行为,需令其改正并依照相关规定处以罚金、责令停工整改等相关处罚,情节严重者强制退出工程管理行业.
2.加强城建工程质量管理市场规范化
在意识到法律在城建工程质量管理行业规范化过程中的重要作用后,国家已出台了相关法律法规对建筑监理行业进行了规范化要求.但是,国家颁布的法律法规对于城建工程管理市场规范化只能起到一个宏观把控的作用,很难完全适应每个地区的实际情况.这就需要各地方政府结合自身地方特色进一步制定与所在城建项目施工管理行业发展实际相适应的地方性城建工程管理市场管理条例.在条例制定过程中,应避免地方性保护所导致的不平等规定,做到以市场利益为先,以促进行业良性竞争、提高行业整体水平为先,积极引入外地优秀资源；在工程质量管理权的授予过程中,应坚持公开投标机制,让真正有实力、能满足行业要求的工程管理单位来承担管理业务,尚存不足的单位则需积极发现不足之处,实现自我完善,从而全面提高当地城建工程质量管理水平.
就施工管理企业自身而言,应积极争取更多的合法权益,依照法律法规,不断实现自身完善的过程.企业要树立起竞争意识,重视人才引入；企业之间要建立彼此协作、彼此竞争的良性行业风气,最终实现我国城建工程管理水平的整体提高.
3.提高城建工程质量管理人员素质
工程管理人员是城建工程质量管理工作的实际实施者,在工作过程中,他们与工程各个环节的工作人员接触最为密切,因而他们的素质对于工程质量的影响是极大的.好的施工管理工作者能够及时发现工程中的不足之处,充分利用自己与各方人员接触的优势针对问题进行切实有效的解决.而若是管理人员素质低下,缺乏职业道德,则易于利用职务之便与其他环节人员互相纵容包庇以获取个人非法利益.这种不法行径严重破坏了行业风气,并对城建工程的质量造成了严重的问题隐患.
因而,应从道德素质和专业素养两个方面对城建工程质量管理人员进行培养.道德方面,应培养工程管理人员做到不滥用职权,不向承包方非法索取物质需求,杜绝与承包方相互包庇纵容等行为.技术方面,应加强注重工程管理人员培训,严格岗位审查制度.凡是参与城建工程质量管理的技术人员都应提前接受相应的岗位培训,在考核合格获取相应资格后方可上岗.施工过程中,应避免工程管理人员所持资格项目与其从事管理工种不一致的现象.施工管理人员评价时应跳出“工龄越长技术越高”的惯性思维模式,所有资格证书都应科学设定相应时限标准,超出时限者需重新考核,必要者再次接受培训.
总之,我国城市建设发展势头猛劲,相应的城建工程质量管理行业也应随之不断变革、不断进步,虽然目前工程管理领域尚存在不足之处,但应该认识到国内城建工程管理行业发展前景是广阔的.只要我们足够重视城建工程质量管理水平这一课题,我国城建管理行业发展定能不断前进,为城市建设的发展起到更大的促进作用.