本站原创（《财经》2006第19期“外资银行门槛之争”）
不出所料,《外资银行管理条例》（下称《条例》）征求意见稿的出炉同金融改革中大部分法规推出时一样,并非一帆风顺.所不同的是,这次利益争夺的双方――外资银行和中资银行,都对《条例》颇有微词.从监管部门的角度看,这次修订的目的,是在向外资银行提供国民待遇的同时,更好地控制金融业对外开放所带来的金融风险.
毋庸置疑,监管部门、外资银行和中资银行三方最为满意的均衡结果是：首先,外资银行与中资银行在竞争中各方面均处于同等地位；其次,中国金融领域在保持稳定的前提下得到进一步开放.但是,此《条例》又在多大程度上实现了这一目的?
其一,《条例》中关于法人导向政策和存贷比率指标等规定,无疑有利于有关部门对外资银行进行监督和管理,更好地控制金融风险.其二,《条例》设定的外资银行吸收定期存款的100万元下限,其目的在于避免外资银行大举进入,抢占中资银行人民币业务市场.然而,中资银行具有营业网点多、覆盖范围广等自身优势,且外资银行以高端客户为主.此外,考虑到引入外资银行的主要目的之一,就是提升中资银行的竞争力,这条规定似乎值得商榷.其三,有关部门应该加快步伐,及早推出与此《条例》相配套的税收等方面政策,从根本上消除“超国民待遇”的不平等竞争现象.
北京 王加