我国工程造价管理

摘 要:随着市场经济发展,一个工程建设项目的实施就不再是单单考虑工程质量问题了,在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每一个项目必须面对的问题.因此应该正确认识和解决工程造价管理各方面存在的问题,建立科学的工程造价体系.把强化工程造价管理以确保建设工程进度,建设工程质量的理念,贯穿于工程项目的全过程,实现把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内,保证投资管理目标的实现,达到理想的投资效益和社会效益.

关 键 词 :工程;工程造价;造价管理

中图分类号:C93 文献标识码:A

文章编号:1009-0118(2012)07-0142-02

近年来,国民经济高速增长,实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长.作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出.搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益,另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益.在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程.为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造价管理工作,略谈浅识.

一、工程造价管理的含义

要对基本建设各个阶段的工程造价进行行之有效的管理,首先需要对工程造价的概念进行理解.工程造价有两钟含义.第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用.在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产.所有这些开支就构成了工程造价.从这个意义上说,工程造价就是工程投资费用,建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资.

第二种含义是指工程.即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的和建设工程总.它以工程这种特定的商品形式作为交易对象,通过招投标或其他交易方式,在进行多次预估的基础上,最终由市场形成的.

从这个方面来说,那么工程造价管理也就有两种含义,一是指建设工程投资费用管理;二是指建设工程管理.建设工程投资费用管理属于投资管理范畴,它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理,也涵盖了宏观层次的投资费用管理.国家对工程造价的管理,不仅承担一般商品的调控职能,而且在政府或国有资金投资的项目上也承担着微观主体的管理职能.

二、目前存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项技术与经济相结合的、专业性很强而又烦琐的工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,而且还应具有较高的预、决算业务素质.但是在实际工作中,造价师无论水平的高低,总是难免会出现这样或那样的差错.如:定额换算不合理.由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容的不断增多,又因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使(决)预算定额或补充定额含有较多的不合理性.


大而复杂的工程可能会漏项;高估冒算现象在结算中较为普遍,给造价审核带来一定困难;另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误.

随着我国市场经济体制的建立和投资体制、体制改革的不断深化,基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视.目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比,我国的工程造价管理还有很大差距,还存在许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:

(一)工程造价管理计价模式落后由于历史原因,我国多年沿用了前苏联的计划经济模式,在工程计价上一直采用定额计价.但由于定额的推广模式浪费大量时间,造成定额落后.因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式.实行工程量清单计价.

(二)难于产生公平合理的市场竞争机制

这与我国的国情息息相关.投资主体一元化,政府行为干预市场,加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延,个别实权人物插手建筑企业,以权谋私,扰乱了市场秩序,没有合理公平的市场环境,就不可能形成科学的竞争机制.

(三)法律、法规不健全

尽管我国已经有了相关的法律、法规,工程造价行为有章可循,但是在执行上活口太大,人为操作因素多,这些法律、法规还不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题.同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜.因此,加强行业立法,增强守法意识和合同意识,与国际惯例接轨已成当务之急.

(四)工程造价管理从业人员素质较低

我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐,正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小,造价工程师执业资格考试刚刚起步,虽然近些年来已经培养了一批注册造价师,但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小.加之许多造价师工作于咨询单位,从事造价咨询、决算审核工作.所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展.

三、如何加强造价管理

(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键

工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度,以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制.国内外大量统计数据表明,影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度为75%.因此,工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理.

(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段

造价管理在施工过程中有着重要的意义,施工单位应“以合同为依据,以事实为基础”,充分发挥主观能动性,科学地组织施工,做好全方位的造价管理工作,提高工程建设的综合经济效益.具体体现在:1、做好施工组织设计工作;2、做好统计签证管理工作;3、建立良好的造价管理系统.

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