本站原创【摘 要】文章以高校财务管理水平影响因素为研究内容,在现有研究结果的基础上总结归纳了影响高校财务管理水平的诸多因素,并据此建立了高校财务管理水平评价模型.
【关 键 词】高校财务管理影响因素
高校财务管理水平影响因素分析
借鉴企业财务管理发展的现有成果,通过对高校财务管理活动的调查,笔者认为,高校财务管理水平影响因素主要有以下方面：
1.组织财务管理目标不是以营利为目的.高校是负有社会使命的非营利机构,不以获取经济利益为目的,收支核算不强调营利成果.
2.财务活动简单.高校经费主要是国家政府拨付,资金的来源可靠,教学、科研收支稳定,管理人员没有筹资、投资意识.
3.管理观念落后,财务意识淡薄.高校财务管理工作相对较为单一,业务简单,财务管理人员没有掌握财务活动的客观规律,难以发挥出资金时间价值规律和投资风险价值规律的作用.
4.财务管理职能弱化.在高校财务管理工作实践中,财务管理职能处于次要地位,管理者的工作以具体的会计核算业务为重,财务职能与会计职能混同现象较为普遍.
5.内部财务控制体系不完善.高校处于资金受托管理者的位置,出资者不到位,也疏于监督,内部控制只能靠提高自觉性来规范.事实上,各大高校在扩招、规模扩大过程中,都不同程度地表现出了种种不良现象.
6.财务分析、业绩评价体系缺失.高校所产生的效益如何测评,需要相应的方法、手段,但是财务管理发展过程中,对于非营利组织产生的社会效益如何测评,还没有先进的财务评价技术.
7.人员素质.高水平的管理需要高素质人才的支持,高校财务工作人员学历、业务、职业素养参差不齐.目前各所高校通过种种途径积极为财务人员提供继续学习的机会,和以往比较,各校财务人员的素质已经有了很大改观.
8.各职能部门的参与程度.财务活动、财务关系必然涉及到高校内部各个部门以及部门内的全体职工,管理目标的实现是管理者和普通员工相互配合,一起努力的结果,这在财务预算工作中很明显地体现出来.
高校财务管理水平影响因素细化分析
前述影响高校财务管理水平的八个方面是宏观的看法,还有必要从宏观到微观,从面到点进行细节分析研究.
从组织目标方面来看,各所高校财务管理所要达到的目的应该是与高校自身目标相互呼应、相互一致的.完成社会使命和获得良好的社会效益是高校所追求的目标.因此,可以认为,非营利组织性质、财务目标的重要程度、组织目标难以量化是影响高校财务管理水平的具体因素.
从财务活动方面来看,在各种财务活动中,对高校最重要的就是经费来源问题,也就是筹资活动.和企业相比较,高校可以不去考虑投资、资金营运问题,对广大教职工来说,收入也有政府提供保障.因此,可以认为,资金来源可靠、资金耗费稳定、收益分配是影响高校财务管理水平的具体因素.
从管理观念与财务意识方面来看,首先,出资者缺位使得高校因此疏于财务管理,财务观念与意识与实际工作需要相脱节；其次,各所高校对国家、政府的资金依赖性弱化了高校自主理财意识；再次,各校主管领导不主动开发高校自身财务管理潜能.因此,可以认为,出资者缺位、管理者对财务的认识是影响高校财务管理水平的具体因素.
从财务管理职能方面来看,各校对财务管理职能的重视很不够,财务管理部门的管理职能沉没于日常的会计核算工作中,工作重点集中在记账、算账、报账.因此,可以认为,财务职能与会计职能混同、轻管理重核算、财务部门定位不准是影响高校财务管理水平的具体因素.
从内部财务控制体系方面来看,高校事实上没有承担具体的法人受托责任,外部财务控制制度的实现程度没有保证,高校内部财务控制更是难以实现,没有真正形成科学的预算管理体系,会计审计监督体系不完善、会计信息失真等.因此,可以认为,法人不承担具体的受托责任、预算管理不科学、审计不健全、会计信息失真是影响高校财务管理水平的具体因素.
从财务分析、业绩评价体系方面来看,这是高校财务管理最弱的环节,关键是技术上很难解决这个问题,目前还没有专门的适用于高校财务活动分析的评价体系.高校财务评价指标的选取,评价体系的构建还处于探讨之中,如何分析教学、科研水平,并进行财务考核还值得研究.因此,可以认为,评价指标体系缺失、教学和科研水平难以实现财务考核是影响高校财务管理水平的具体因素.
从财务人员素质方面来看,以往各校财务人员准入门槛,使得高校财务管理专业队伍建设被严重忽视,相关的后续教育也流于形式,以致于高校财务管理出现问题,面对越来越复杂的内外部环境的时候,财务工作人员显得束手无策.因此,可以认为,非专业人员进入、传统简单的财务工作要求是影响高校财务管理水平的具体因素.
从各职能部门的参与方面来看,普通职员和管理人员对于财务管理需要财务部门和非财务部门的相互协调,尤其是非财务部门的积极参与.因此,可以认为,职能部门消极参与、部门之间缺乏有效沟通和协调是影响高校财务管理水平的其中的具体因素.
通过建立高校财务管理水平影响因素模型,从影响高校财务管理水平的八个方面入手进行细化分析,找出多种影响高校财务管理水平的因素.据此可对高校财务管理工作进行分析和评价,找出不足以便进一步提高高校财务管理水平,提高资金使用效果,更好地保证高等教育目标的实现.