本站原创【摘 要】目前,农村教育资源配置存在着明显的失衡现象,在农村学校布局、经费投入、教师资源配置、学生生源分布等方面与城镇教育差异化现象明显,与农村实际发展需要不相适应.必须立即纠正这种资源配置失衡现象,推进农村教育体制改革的力度,建立城乡统一的教育制度,完善、规范农村教育经费投入机制,切实保障农村义务教育的经费投入,努力提高办学质量和办学效益,从而充分发挥农村体育教育为农村发展服务的功效.
【关 键 词】农村体育教育；资源配置失衡；影响
1引言
我国的教育资源配置情况为：各个地区、学校在软、硬件教育资源的拥有上有很大差别.由于这种差别性的存在,人们在教育中的竞争就不可避免地出现了,这种竞争的背后往往是以对财富的占有量为后盾的,结果导致了教育资源的不公正分配,在经济上占弱势的群体往往会在这种竞争中败下阵来.从大范围来看,教育的城乡差异非常明显,城区和乡镇的教育质量差别非常大,另外,薄弱学校与优质学校之间由于教学质量的不同所引起的生源大战难以平息,择校现象屡禁不止.此外,东西部地区之间、内地与边远省份之间、各民族之间、男性与女性之间的教育差距也是非常大的.教育中存在的这种多层次、多维度的差别性成了阻碍教育质量整体推进的绊脚石,它无论对于政策的制定上还是教育改革的实施都造成了极大的不便.上述种种差别的存在都程度不同地反映出我国教育中由于教育发展的不均衡而导致的教育不平等现象是较为普遍的.因此,研究教育资源合理配置问题,具有重要的现实意义.
2农村体育教育资源配置存在的问题与原因
近几年来,我国政府通过“两基”达标建设,加大政府对基础教育的投入比例,农村体育教育水平有了全面的提高,但是,由于城乡二元结构的存在,城乡之间的界限未被彻底打破,伴随着政策体制滋生的农村教育资源配置失衡问题依然存在,教育脱节于与农村经济社会发展的矛盾仍然突出.
2.1体育教育资源配置推移现象及成因
2.1.1体育教育资源严重不足.随着中国经济的高速发展,包括基础教育在内的各项社会事业得到了高度重视.但是,由于资源培育期与事业高速发展期在时间上存在滞后效应,包括政府财力、社会观念、体育教育人才资源等方面资源严重不足,形成了巨大的“买方”市场,因此在资源配置上就面临着数量上的不足,最终造成了资源配置的失衡.
2.1.2资源配置结构与方式不合理.一是农村体育教育经费投入失衡.近年来,因地方基层政府财力不足,投入有限,加上受城乡、区域财力、管理体制、发展规划等因素的影响,城乡之间、区域之间以及校际之间义务教育的差距相当之大,尤其是农村体育教育,在教学设施、教学手段、经费保障、师资力量以及生源等办学的硬件软件条件方面都远不如城市义务教育.多数农村学校缺乏现代化的体育教学设备和教学手段；体育教育场地器材条件较差,配置上明显少于城镇学校,跟不上时展的要求,直接影响着农村体育教育水平和质量的全面提高.
二是农村体育教师资源配置失衡,大量有能力的农村教师流失现象较为突出.由于农村体育教师的工资待遇与在城镇学校相差较大,加上农村教师的住房、医疗等待遇无法得到保障,特别是拖欠教师工资的现象在贫困农村还时有存在,待遇差异化过大,造成了农村体育教师资源配置失衡.
三是生源资源配置失衡现象日渐明显.随着部分农村家庭经济条件的提高和我国事实上择校现象的存在,优秀生源流向教育资源丰富学校的情况越来越普遍,这也对教育资源的配置起到了加速作用,形成一个恶性循环：因为条件差,留不住好教师、好生源；而留不住好教师、好生源,办学质量下降,更没有人愿意为农村体育教育“买单”,农村体育教育水平和质量的提高也就越难.
2.1.3政策法规上缺乏必要的政策保障,体育教育资源配置效益考虑失当.近年来,随着国家对基础教育的进一步重视,各地政府相继陆续出台了一些政策法规,从经费保障、人员调配、基础设施建设等方面作出了规定,但从整个大的环境来看,目前国家还没有形成系列的法律法规体系,具体在执行过程中也没有系统的政策保障机制.
2.2农村体育教育资源配置失衡对体育教育的影响
2.2.1农村体育教育不切农村实际发展需要.长期以来,我们采取城市教育的体制和办学模式,使用和城市学校一样的体育教材和教学方法,教农村学生与城市学生一样的内容,以升学率作为评判农村体育办学质量高低的主要指标,致使农村教育难以体现农村特点,难以满足农村经济社会发展的特殊要求.
2.2.2体育教学管理不够规范,办学效益不高.相对于城市学校来说,农村学校布局不合理及管理较松散、不规范的问题比较突出.一些乡村小学由于生源不足,生师比偏低,教育投资效率不高,造成了生均成本过高.在政府投入不足以满足办学需要时,有的农村中小学校便出现了乱收费、多收费现象,这既对农民造成了沉重的负担,也提高了教育成本,但教学质量未见有明显提高.
3纠正农村体育教育资源配置失衡的对策思路
3.1学校体育资源配置的未来发展原则
3.1.1宏观上由计划经济方式为主,政府应对经济欠发达地区和非重点学校加大扶持力度,使宏观调配更加合理,并建立一套科学的宏观管理体制.
3.1.2微观上以市场经济方式为主,各个学校应发挥主观能动性,合理利用现有资源,同时努力开发新资源,多渠道筹集资金,促进体育资源的可持续发展.
3.1.3两种方式的有机结合,应遵循宏观上促进学校间的资源共享、微观上能满足学生的需求为原则.
3.2具体做法
3.2.1建立城乡统一的教育制度,实现城乡教育资源的公平配置.无论是从公共部门经济学的基本原理还是从公共物品生产实践的角度来说,教育产品及其服务并非一定要由国家政府来生产和提供,其产品的性质决定了不同的公共部门和私人部门都能参与生产和提供.但是,作为义务教育有其不同于其他教育的特点和基础性的重要作用,尽管其非竞争性和非排他性是不完全的,但其非竞争性和非排他性要明显高于其他教育产品和服务.因此,义务教育的投入和产出理应实行城乡一体的公平原则,主要由国家政府承担,义务教育的财政体制改革必须遵循事权与财权统一的原则进行.必须强化和省级政府投资办学的主体地位,统一城乡教育制度,合理配置城乡教育资源,使农村基础教育真正成为“义务”教育,确保农村人口平等的教育权利.
3.2.2加大农村教育投入,确保农村体育教育必要的经费投入.一是要采取切实可行的措施,积极落实国务院“保工资、保安全、保运行”的政策,完善农村学校工资发放机制、公用经费运转机制和危房改造经费保障机制,确保农村义务教育经费投入不低于税费改革前的水平,并逐年有所增长.二是要形成多渠道筹措经费的机制,鼓励社会各界采取多种形式和方式参与农村学校远程教育装备建设.支持和发展社会力量办学,鼓励团体与个人捐资助学.
3.2.3重视农村教育,落实和完善相关法律法规,切实解决农村教育发展存在的困难.确定农村教育发展目标、办学规模和发展速度应充分考虑到各地农村的特点和发展需要以及经济社会发展水平对教育的承受能力,使教育发展水平与经济社会发展水平相适应.在现阶段城乡“二元结构”下,农村社会的生产方式、生活方式、组织结构、家庭结构以及思想观念都与城市有着明显的差别,加上目前农村居民的经济生活水平还远远低于城市居民,农村教育与城市教育存在差距或差异有其必然性.正因为此,才要更重视农村教育的发展,并且在城乡教育管理体制上注意分类指导.
参 考文献：
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