本站原创摘 要：高等职业院校全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求,也是高职教育自身发展的客观要求.明确了教学质量、教学质量监控、监控主体和客体、监控依据等基本概念,阐释了信息采集与处理、评价与诊断、反馈与调控、惩罚与激励等教学质量监控过程的主要环节.
关 键 词 ：高等职业教育；教学质量；监控；评价；诊断
Discuss on mechani of education quality control of high vocational college
Xu Song, Li Yuewen
Hunan vocational college of science & technology, Changsha, 410004, China
Abstract： Improvement of education quality of high vocational college is necessary demand to actualize strategy developing the country through science and education and objective demand developing high vocational education. The basic concepts were definitely defined, such as education quality, education quality control, control subject, control object, control foundation, and the main points of education quality control were explained such as information collecting and treating, estimate and diagnoses, feedback and control, punishment and prompting.
Key words： high vocational education； education quality； supervisory control； estimate； diagnoses
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出,高等职业院校要深刻认识到全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求,也是高职教育自身发展的客观要求.从国际背景看,我国生产力总体水平与发达国家相比差距依然很大,我国2011年的人均国民生产总值只有美国的1/10.究其原因,是我国的科技水平、企业管理水平和产业工人劳动生产率远远落后于发达国家.高职院校提高教学质量,为企业输送高质量的技能型人才,对于提高我国产业工人劳动生产率及企业生产力水平具有十分重要的意义.从国内形势看,随着近十年来高职院校的持续扩招,高等职业教育的办学规模已蔚为壮观,但部分高职院校人才培养质量并没有明显提高甚至有所下降,难以适应社会发展的要求,导致部分毕业生就业质量下降甚至就业困难,影响了高职教育的声誉,部分高职院校生源开始下滑,使部分高职院校出现了生存危机.因此,提高教学质量及毕业生就业竞争力也是高职院校自身生存与发展的需要.
教学质量监控是保障和提高教学质量的必要手段.教学质量是指学生在受教育过程中所获得的素质、知识和技能,满足个人与社会两方面需要的程度.而教学质量监控是指根据预定的标准,采用一定的方法和手段,对教学条件、教学内容、教学计划、教学准备、教学组织、教学过程、学习过程及教学结果等进行监测,并根据监测结果与预定标准的偏差,对教学条件、教学内容及教学和教学管理过程进行调控,以保证教学质量达到预期目标,提高教学有效性的活动.
1.监控主体和客体
根据全过程、全方位和全员性的全面质量管理理论,高职院校所有与教学有关的机构和个人都对其本身的教学或相关工作及其管辖的机构和个人教学或相关工作有监控的责任和权力,都是学院教学质量监控的主体.院级教学质量监控机构、教务处、人事处、学生处、行政资产处、图书馆、二级教学系（院、部）、教研室等机构和院领导、管理人员、教师、教辅人员、学生等都是教学监控的主体.教育行政主管部门对高等职业教育有宏观管理的职责,用人单位因使用毕业生而直接受教学质量的影响,它们也是教学质量监控的主体[1,2].教学质量监控的客体涵盖教学活动的全过程和全方位,包括教学场地、教学仪器设备和师资等教学条件,课程体系、课程内容等教学内容,教学计划、教学准备、教学组织、教学过程和学习过程等教学及教学管理基本环节,学生学业成绩、就业质量、用人单位满意度等教学结果.高职院校教学质量监控按照学院组织结构分级进行,如教学管理系统可按照教务处-教学系（院、部）-教研室-教师的层级结构进行监控.处于组织结构中不同层级的监控主体、监控客体和范围是不同的.
一般情况下,如果没有外部监控机制,任何组织或个人都很难对其自身的状态和活动做出客观的监测和评价,并进行及时有效的调控.高职院校也不例外,所以教育行政管理部门会定期对高职院校的办学条件和人才培养水平进行评估,促进高职院校的建设、管理和改进,以保证高等职业教育的质量.同样,高职院校内部也需要一个相对独立的教学质量监控机构对其他机构和个人的教学活动进行客观的监测和评价,并促使其进行及时和有效的调控,以保证高职院校的教学质量.高职院校院级教学质量监控机构不可能也不必承担所有的教学质量监控工作,它的建立并不意味着其他机构或个人对自身教学活动监控职能的丧失或削弱.恰恰相反,院级教学质量监控机构只有通过促进其他机构或个人加强对其自身工作的监控,才能改进教学活动,提高教学质量.
高职院校院级教学质量监控部门的主要职能是规范、指导和督促其他部门的教学质量监控工作；监测影响教学质量的关键数据,进行分析诊断,将监测数据和诊断结论反馈给院领导和相关部门,促使相关部门进行调控,并跟踪调控结果；定期组织对全院教学工作的全面检查,形成评价和诊断性总结,并反馈给院领导和相关部门,促使相关部门进行调控,并跟踪调控结果；定期对各部门及个人的教学及相关工作进行评价,评价结论报人事部门,作为部门和个人年度考核的依据,并对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；作为学院与教育行政管理部门教育质量监控机构的接口,为教育行政主管部门对学院办学条件和人才培养水平评估做准备.院级教学质量监控机构（外部主体）、学院其他监控主体（本位主体）和监控客体间的关系如图1所示. 2 监控依据
监控依据是指关于监控客体的质量标准或规范.监控主体只有依据它们才能判断监控客体是否符合要求.高职院校教学质量监控的标准或规范包括生均教室面积及座位数、生均实践教学场地面积及工位数、教学设施设备维修响应及完成时间、生均图书册数、生师比、教师资质（学历、学位、职称、课题和论文数量）等教学条件方面的标准；人才培养方案、课程标准等教学内容方面的标准；人才培养方案规范及制（修）订规程、教学标准规范及制（修）订规程、授课计划规范及编写规程、排课规程、教学调度规程、教材征订规程、教学工作规范、学生学习守则、实验工作规程、学生实验守则、实习实训工作规程、学生实习实训守则、顶岗实习工作规程、学生顶岗实习守则、毕业设计（论文）规范及指导规程等教学及教学管理方面的规范；学生学业成绩、技能等级、就业率、毕业生平均工资和用人单位满意度等教学结果方面的标准.
教育行政主管理部门对影响高职院校教学质量的核心指标标准或核心环节规范一般都有规定,其他标准或规范可由学院相关部门来制订,但必须全面、合理、可操作.
3.信息采集与处理
信息采集的方式多种多样.如教研室可通过授课计划审核、随堂听课、教学资料检查等方式采集教学活动信息；教学系（院、部）可通过人才培养方案和课程标准审核、随堂听课、教学现场巡查、教学资料检查、学生信息员、学生座谈会等方式采集教学活动信息；院级教学质量监控机构和教务处可通过教学现场巡查、随堂听课、教学资料检查、学生信息员、网上评教、学生座谈会、教师座谈会等方式采集教学活动信息.
从各种途径采集的信息有时需进行甄别、分类统计和排序.如,院级教学质量监控机构对从各种途径采集的学生到课率,可按授课教师进行统计平均,作为教师教学效果的一个评价参数；可按学生班级所在系（院）进行统计平均,作为各系（院）学生管理效果的一个评价参数；也可按授课教师所在系（院、部）进行统计平均,作为各系（院、部）教学管理效果的一个评价参数.
4.评价与诊断
监控主体需将采集到的信息与质量标准或规范进行比较,判断监控客体是否达到预定的要求,评价其质量的高低.对于像生均教学设备价值、学生到课率、毕业生初次就业率之类的单一的监控客体,要评价其是否达到预定要求,往往比较简单；但对像教学系（院、部）的教学质量、职能部门的教学管理与教学服务质量之类综合性监控客体的质量评价,则需要设计一个合理的评价指标体系.如,针对一个专业（教研室）的教学质量的评价指标体系应包括生均仪器设备价值、生均实践教学工位数、生均图书资料册数、师资力量等教学条件方面的指标；人才培养方案及制（修）订过程的规范性、课程标准及制（修）订过程的规范性、授课计划及编制过程的规范性等教学计划方面的指标；教材选用的合理性、师资配备的合理性、排课的合理性、人均调课次数等教学组织方面的指标；学生平均到课率、学生评教结果的平均值、专家评教结果的平均值、教师平均教学事故发生率等教学过程方面的指标；新生报考率、毕业生初次就业率、毕业生就业半年后平均工资、企业满意度等教学结果方面的指标；教师承担的教研教改、科学研究和教学建设项目数、人均教研和科研论文数、人均专利数等教研科研方面的指标.一般来说,教学系（院、部）应定期评价其所管辖教师和专业（教研室）的教学质量；各职能部门应定期评价其所管辖员工的教学管理或教学服务质量；院级质量监控机构应定期评价教学系（院、部）的教学工作质量、职能部门的教学管理或教学服务工作质量.
如果监控客体的质量评价结果没有达到预定的要求,监控主体需要对此进行分析、诊断,找出原因,以利于教学质量的改进和提高.如,学生对某位教师教学评价偏低,可能的原因有课程结构和内容选取不合理、教学条件差、教师教学基本功差、教师备课不充分、教学方法不恰当、辅导答疑不热心、作业批改不细心等,教学系（院、部）和教研室要进行分析、诊断,帮助当事教师找出原因,便于有针对性地改进.
5.反馈与调控
监控客体的质量信息及因此而形成的评价和诊断结论应该被反馈给相关机构或个人,相关机构或个人要及时地有针对性地进行调控,以保证监控客体的质量能满足预定要求[3].如,某个系的整体教学质量偏低,其可能的原因有教学条件差、教学计划和组织混乱、教师教学过程质量普遍偏低等.如果是教学条件达不到要求,相关部门则要改善其教学条件；如果是教学计划和组织混乱,相关系则要规范教学计划和组织；如果是教师教学过程质量普遍偏低,相关系则要加强教师敬业精神的培养和业务能力的提高.调控结果要进行跟踪监控,以保证调控到位.信息采集与处理、评价与诊断、反馈与调控这三个质量监控主要环节的相互关系如图2所示.
6.惩罚与激励
没有对不规范行为的惩罚措施,很难保证调控到位；没有对突出表现的激励机制,不能保障教学质量的持续提高.对教学、教学管理和教学服务活动中偏离教学、管理和服务规范的行为进行适当的惩罚,可有效遏制类似行为的再次发生,避免教学质量失控.对于不规范行为,视情节轻重可给予批评、剥夺晋升和评先评优的资格、经济处罚、调整岗位等惩罚.常见的激励措施有教学优胜奖、教学成果奖、科研成果奖及教学单项奖等奖项的评选.对常规教学、教学管理、教研教改、教学建设和科学研究活动中表现优秀的个人或部门进行表彰奖励,可以激发个人和部门创优争先的热情,促使其充分发挥潜力,改善工作质量,从而促进学院教学质量的持续提高.